[摘要] 一个地块竟然在相关部门的眼皮下，躺了8年未开发，A、B两个地块组合打包后数次股东变幻，多年以后又涉嫌“一地两卖”……其中的种种纠葛，更是近年来诡谲变幻的成都地产江湖又一出大戏。
问题：供需矛盾、手续繁琐与监管缺位交织
当前，江夏区正处在快速工业化和城市化的发展阶段，资源、环境与发展的问题尤为突出，这就为作为政策工具
区域经济发展过快，供需矛盾突出。
新增建设用地指标不足。“十一五”期间，江夏区共引进项目149个，协议 489亿元。而全市900公顷的年新增建设用地总量难以满足各项建设需要。由于建设用地指标不足，就不可避免地或多或少要占用耕地。2010年，全区未利用土地为2829.89公顷，仅占土地总面积的1.40%，而可供开垦的耕地后备资源仅50公顷左右。另外，项目用地闲置现象突出也是一大原因。
部门之间协调不够，审批手续繁琐。
由于工作机制所限，各部门尚未实现协同 、同步审批，用地业主还需要挨个部门送材料，逐个部门等批文。据不完全统计，用地业主要通过近百家单位(科室)盖章，才能办理好全部手续，这往往需要花费几个月时间。
规范管理落实不力，后续监管缺位。
土地出让收入是用来进行土地储备、基础设施建设和社会经济发展的。部分用地经过湖北省政府批准进入市场，却未按合同约定的事项按期缴纳出让金，存在拖缴、欠缴，影响了建设资金的周转，还有可能导致国有资产的流失。据统计，“十一五”期间共有14个用地项目，累计欠缴土地出让金15.88亿元。
合法用地意识淡薄，违规行为频出。
“十一五”期间，移交法院申请强制执行的案件计108宗，但执行到位的比例很小。这些违法现象主要表现为：土地利用总体规划相对滞后，导致建设用地出现了未批先用、少批多占和边报边用的现象；个别乡镇政府、村级组织未经农用地转用审批，通过租用农村集体农用地进行非农业建设；基层土地部门、公安、检察、法院、纪检等部门配合不力，往往以罚代处。
建议：严格土地规划管理，合理开发国土资源
为此，我们提出如下建议：
一、更新土地利用管理理念，加强土地规划指导作用。节约集约利用土地，重点加强闲置用地、转而未供土地的清理力度；规范工业用地市场化配置，加大土地平整力度；加快 审批制度改革，大力推行无纸化 、联网审批和土地网上招拍挂。
二、严格控制建设用地增量，实现土地资源科学利用。必须坚持合理供给、有效制约和正确引导新增建设用地原则。结合江夏区自身的特点，应重点立足于旧城改造，合理安排各项建设项目新增建设用地规模、结构、布局和时序。
三、明确相关部门分工协作，强化建设用地批后监管。应将建设用地批后监管纳入有关部门和乡镇的年度岗位目标考核内容，对工业项目用地批前、建设中和建成后全程监督，同时加强土地出让合同履约管理。
四、严肃土地市场法纪法规，提升土地执法监察水平。国土资源部门与规划部门、公安、检察、法院、纪检等部门加强协作，进一步严格控制用地范围、加大执法监察力度、强化部门严格执法，将土地管理和耕地保护的责任真正落到实处。
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