[摘要] 韩云亭：3年前，我参与建起侯寨乡八卦庙村运河佳苑小区。小区建成后不好卖，销售部门以房抵债。前几天，儿子准备结婚，我去装修房子时，发现有人正在装修。销售部门把我的房又卖了。
“如果当初知道这是违法的事，我们也不会干啊。”来自沈阳的 者老彭怎么也没想到，他 的海螺村18栋小别墅，一夜之间就被喷上了“拆”字。
在这块土地上，他们盖了18栋别墅，每栋大约450平米，上下三层，2009年底就建好了，目前正在装修。他们给这个一共 2000多万的小区，取名叫龙腾佳园。
然而，今年9月初，他突然接到了留在海南的看门人的电话。“房子因为是违建要被拆了，让我别过去，万一被抓了怎么办。”
老彭一头雾水。“当时买地也问了，在农村盖个小房，当地也没啥手续，也没觉得有什么风险。在施工期间，也没任何人或单位来询问或阻止。”
熟悉三亚市的人士介绍说，三亚农村盖房历来都不会去报建。过去十几年间，城市土地管理部门管辖也未及农村，造成农村土地、房屋确权盲区的存在。
而三亚综合执法局局长蓝文全也认为，造成三亚违法建筑抢建潮，也有源头查处违法建筑的长效监管机制出台过慢的原因。三亚城中村及农村土地确权发证工作，的确比较滞后。三亚市虽有国土、规划建设、林业、综合执法局、乡镇政府、管委会等诸多 执法部门，但各部门权限、职能不清，2008年12月才专门成立了综合执法局，具体负责拆违工作。但综合执法局组建协调完毕正式开展工作时，三亚的抢建风早已既成事实。
此外，蓝文全在2010年三亚市委理论研讨会上总结“铁锤行动”时也指出，目前三亚区、镇、村庄建设规划及土地确权严重滞后，导致土地买卖、违法建设多发，村庄建设无序混乱。下一步要加快城乡土地确权工作、严格村民宅基地管理、尽快规范和放开村民合理建房问题、建立土地执法共同责任制度。
一边是确实存有历史原因，导致三亚违建乱象；一边是现在三亚迎来大发展契机，需要严格执法——凡是认定了任何单位和个人未向规划建设局申请报建就兴建房屋的，均属于违法建筑。这引发了三亚民间的普遍争议，以往都是这么建房子，也没人管，怎么突然一下子房子成了违建？
“一开始打地基的时候，怎么就没人管呢？”在新开田村看楼的徐老汉说，如果当初一开始就说违法建筑不能建，那老板也不会继续 盖下去了。
突击拆除
不了解三亚的人，或许并不知晓大规模违建存在的背景。
在三亚，因为土地监管方面的滞后，违法建筑的抢建一直存在。在2008年之前，一般是在重点项目建设用地内抢建，而2009年之后，较多地发生在农村集体土地、宅基地、村庄违法建设小产权房。
开车沿三亚市转一圈，会发现三亚尚处于小城镇大农村形态。真正的城市，是仅有的市区两条街道，周边广阔土地基本上还都是农村。此前，受开发规模限制，只有一些重点建设项目用地存在较大的利益诉求。而2009年国际旅游岛概念之后，广泛的城中村及周边农村乡镇，都变成了规划中的重点开发区，拥有国家海岸、国际居住区、创意新城等诸多称谓，并被纳入了征地拆迁的范围。
记者在三亚湾近海处看到，在鲁能地产6.8平方公里的“三亚湾新城”的一路之隔，却有几栋原属村民的“违章建筑”正在被强制拆除。而这片土地更为 海岸线，经济价值不菲。
记者在获得的一份《当前三亚市违法建筑现状分析和对策措施》的文件中看到，“由于三亚违法建筑与商业房地产相比有着极大的市场需求且利润丰厚”成为三亚违建严重的原因之一，但这同时也说明，土地资源可带来的丰厚利益，才造成了政府与村民、项目用地和农村集体土地之间的矛盾，日益突出。
实际上，三亚的此轮大规模拆除违建，几乎与海口市是同时进行的。据南海网报道，7月19日，海口政府向城管、国土等部门下达了“决战”的命令，要求“确保零新建、减存量”，大力打击违法建筑并强制拆除。同 ，三亚市纪委、法院、检察院、监察局、公安局也联合发出《严厉打击违章建筑联合通告》，要求加大城市违章建筑拆除力度。“不得向违章建筑提供水电气，如有违反者，严肃追究相关责任人员的 或法律责任。公安局、检察院、法院及有关单位，对顶风违法的违章建筑行为依法予以严厉打击，从重处罚。”
本报记者在数个遭拆除的村落及多位当事人进行现场采访发现，此次的“铁锤行动”迅速。“拆迁前 ，有人来拍了几张照片就走。第二天就过来拆了，没有事先通知，也没有公告。”而三亚市某基层官员向记者透露，此次行动，政府要求如若违建超出规定的面积，当地有关官员就地免职。
此外，在部分拆迁行动时，为防止拆除消息泄露，行动均事先保密，执法队员在三亚鹿回头广场集合后，才按照部署前往拆除地点。直至8月底，此次大规模拆违行动，才为外界所关注。
长期关注三亚楼市的人民网海南视窗特约评论员矢弓认为，三亚的此次拆违行动，法律程序并不完备，存在一定争议。而北京市盛廷律师事务所律师张志同指出，拆除违章建筑的程序，要由 机关经调查取证，在处罚通知无效，给予被处罚人申辩权利后，经人民法院强制执行，而不应当由政府部门突击拆除。
9月5日，记者离开三亚之时，这里的全城大拆违仍在热火朝天的进行中。有当地房地产业内人士给记者算了一笔账：拆除一栋四至七层的楼房，所需人工、机械数万元，如以数千栋违建计算，仅拆楼这一项工作，三亚市将支付数千万元。
上一轮的房地产泡沫，曾给三亚带来长达10多年的阵痛， 了上百宗烂尾楼。三亚业内人士担心，此次拆违如果处理不当，又会留下很多烂尾楼。“很多地基刚起、盖到一半或盖至数层的房屋，因拆违停止施工， 人撤资，可能从此‘烂尾’。
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