[摘要] 今年保障性安居工程建设资金需求压力或比往年更大，下一步应创新机制积极引导社会资金投入保障房建设
仍需制度创新
近两年各地已经纷纷建立了保障性住房专属的投融资平台，成为创新保障房融资的主要方式。如北京市2011年在安排专项财政资金131亿元的基础上，成立北京市保障房建设 ，市财政一次性注资100亿元；江苏常州则将每年的一部分财政专项资金为融资平台增资，降低负债率；陕西省首创了“财政+国企”的模式，省政府出资10亿元，企业出资30亿元，共同成立平台。
“但这些举措只能起到补充作用”，据秦虹分析，尽管地方债要求今年明确向保障房倾斜，但估计量也不会很大；而房产税只在上海、重庆两地试点，收入也 少，只有重庆超过1亿元；部分国有资本 用于保障房建设更是存在不确定性，这取决于企业的经济效益如何；而城市维护建设税收入，虽然去年主要受2010年12月1日起对外资企业征收城市维护建设税翘尾增收影响出现较高增长，但是其主要用于城市基础设施建设。
“这些资金的加入，虽然会在一定程度上缓解保障房的资金压力，但是带来的影响不会很大”，秦虹认为，保障房的资金主要还是依靠 和地方的财政投入。
某业内人士也向记者表达了类似观点：“新举措只能起到补充作用，不能担当挑大梁的角色。”他认为，地方债发行的总量不是很大，并且还有很多其他用途。而房产税除非试点范围扩大，否则收入数量微乎其微。
我国曾多次强调引导社会资本进入保障房建设领域，然而至今房地产开发企业进入保障房建设领域的热情并不高。
原因很明显，作为一个市场主体的企业，追逐利润是其本性。然而，保障房领域具有特殊性，具有很明显的民生色彩，利润空间较小。
“社会资本进入保障房领域，要看资本和 的关系”，某业内人士告诉记者，“保障房 明显偏低，限价房和经济适用房可以出售，短期可以收回 ，因此情况稍好些。尤其是作为主导产品的公租房，由于不能出售，仅靠租金获得 ， 率很低，无法满足企业 的需求。”吸引社会资本进入这一领域，只有通过各种税收优惠政策的刺激。
当前我国保障性住房存在产品体系不清楚、类别很多等问题，都需进一步分清哪些需要政府 ，哪些需要以市场运作方式来解决。
“保障房的产品体系要梳理清晰，另外要分门别类”，某业内人士认为，由于主要是满足 收入群体的住房需求，因此廉租房需要政府 开发建设；经济适用房和限价房，主要针对有一定经济实力的人群，因此需要进一步吸引社会资本进入这一领域。
此外，在财税和金融服务领域，还需政策。某业内人士建议，加大对民间资本进入保障房领域的优惠措施，除了诸多税收优惠措施之外，信贷方面能否优先贷给相关企业。此外，在企业债的发行方面也还需要进一步加大扶持力度。总体来看，要通过税收、信贷、土地全面的优惠政策来刺激引导社会资本进入保障房领域。
对此，住建部副部长齐骥去年“两会”期间曾提出，经济适用住房和“两限房”的建设，主要由社会机构通过市场运作方式来解决。在公共租赁住房 建设的主要模式中，除政府出地、政府 、政府管理的模式外，还要采取“政府出地、企业出钱”模式，即政府划拨土地，吸引社会机构来参与建设。另外，有些地方正在尝试另一种模式，即政府供应土地时确定其用于建设公共租赁住房，各类企业通过市场方式获得相应地块后建设公租房并拥有其 权。
在陈国强看来，《通知》体现了推动企业参与 保障房建设的制度创新，以后还应有更多的突破，更多的创新机制和配套条件。“引导企业参与保障房建设一个很重要的问题就是解决企业参与动力，保障房本身是政府提供的公共服务，对企业要有相应的激励，要保证其 有一定 ，这是很基本的”。
陈国强表示，保障房建设是将来政府住房政策中一个 关键的环节，未来一段时间内，在保障房建设资金投入上需要形成制度化的体系，否则只能是一个短期行为。
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