[摘要] 今年保障性安居工程建设资金需求压力或比往年更大，下一步应创新机制积极引导社会资金投入保障房建设
1.8万亿-2万亿需求重压
2010年保障房建设在范围内获全面启动，从 到地方纷纷加大了保障房的建设和投入力度。2011年，保障房进入了更大规模的建设阶段。“今年保障房新开工数量虽然有所下调，但实际的年度在建规模以及竣工规模会超以往年份，相对应的对资金的需求也会创历史纪录”，陈国强说。在他看来，与2011年相比，2012年的保障房建设在资金配套上的压力将更为严峻。
早在2011年10月召开的国务院关于城镇保障性住房相关报告问询会上，人大常委委员严以新就曾提出在“十二五”计划建设的3600万套保障房中， 政府出资仅占13%不到，地方财政压力相当大。此后，财政部部长助理 保安进一步说明， 财政补助更多向中西部地区倾斜，达到占当地资金比例40%以上的程度。这就使得高度依赖土地财政的东部较发达地区同样面临不小的保障房资金缺口。
据测算，明年实际在建工程量有1800万套左右，据参加保障房座谈会知情人士的观点认为，2012年保障房资金压力可能会攀升到1.8万-2万亿元之间。
上述问询会上，住建部部长姜伟新曾估算2011年实际在建的保障性住房约为1500万套左右，并确认2012年开工数和在建数均增加。按目前单套10万元以上的通用成本估算，业内也估计今年保障房建设资金需求可能接近2万亿元。
加大财政投入力度一直备受期待，但各级财政压力较大也是一个不容回避的现实问题。此前，《人民日报》曾报道称，不少地方的负责人表示，2011年已经是“砸锅卖铁”，想尽办法为保障房建设投入资金。近两年，受货币政策和房地产市场调控影响，银行等金融机构对保障房的支持力度仍然有限，地方赖以生存的土地出让 也在减少，商品房税收下降及地方融资平台清理等举措使得各地保障房资金的可持续越来越难。
财政分担更多是地方政府的普遍希望。对此，财政部有关负责人表示，保障性安居工程，按照现有的事权划分和财政体制规范，应该是地方事权，就是省级负总责，市县抓落实， 给予适当补助。
对于地方政府来说，在 代发地方债或自行发行地方债规模有限、个人住房房产税试点地区取得的房产税收入较低的情况下，还不得不面对土地出让收入下滑的现状。2011年5月财政部和住建部发文要求各地严格按照土地出让净 的10%计提保障房建设资金。但由于土地市场低迷，相当一部分热点城市土地出让金收入下滑。
中指研究院发布的统计数据显示，2011年全年130个城市土地出让金总额为19052.3亿元，同比减少11%。其中住宅类用地12666.8亿元，同比减少23%。四大一线城市中，上海土地出让金虽均过千亿，但比2010年分别减少16.1%和35.7%，降幅 明显。广州和深圳的土地出让金则分别为303.5亿元和192.4亿元，位列榜单前10之后。
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