[摘要] 自今年1月以来，成都国土局几乎未有新推商品房建设用地公告，让成都土地市场陷入了持续冷清之中，暂停的土地招拍挂市场让需要不断拿地、持续经营的开发商感到恐惧与慌乱。
现象三：成都土地市场悄然变革
4月14日，成都市国土资源局发布《关于实行国有经营性建设用地使用权“持证准用”制度的公告 》，规定4月15日起成都将我市将实行国有经营性建设用地使用权“持证准用”制度，即土地拍卖竞得人，在签订《国有建设用地使用权出让合同》及《出让合同补充协议》时，应提交相应面积的建设用地指标证书或缴纳相应面积的建设用地指标价款。这是成都土地市场继“持证准入”后的又一新政。
锐理数据总经理郭洁称：“持证准用其实变相降低了地票价格，保障了 拍卖土地的人都有足够的空间拿到地票，同时又保障了一些部门既得利益不受损失，皆大欢喜。”
但对开发商而言，地票制度的实施，无疑会给他们增加压力与拿地的成本。因为没有地票，开发商就不能签订《国有建设用地使用权出让合同》。 是对中小开发商的打击是很大的，经济实力相对弱小的中小开发商，可能连拿地的机会都没有了。据小道消息称，目前建设用地指标已涨至30万/亩。
在“持证准用”余音未落之时，5月9日成都国土局再发文件，成都土地拍卖将实行“限地价、竞公租房面积”。即当竞买报价达到土地上限价后继续竞价时，转为在此价格基础上对公租房配建面积竞建，竞建面积 的为竞得人。
搜房网博友张宇良在其博文中称，这种设定上限，并搭建公租房的出让制度，是对之前土地拍卖制度的修正。随着房地产市场的改革逐步深入，土地市场也将随着发生深刻变化。同时，也有业内人士分析，“限地价、竞公租房面积”的拍卖方式如能长久执行，今后居住用地的 可能逐步减少，未来 十分明显的居住用地，可能将会以配建较多的租赁面积“另类”入市。
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