[摘要] 保障房亟须的巨额建设资金从何而来？全国人大代表、中国人民银行党校常务副校长周逢民认为，应鼓励和引导金融机构积极参与公租房建设，引导更多的信贷资金投入以解决资金不足的症结，实现经济效益和社会效益的共赢。
新开工700万套，这是政府工作报告刚刚提出的保障性住房建设任务，尽管数量比去年有所减少，但鉴于保障房 低微、资金紧缺，这一数字对地方政府来讲仍然是一沉重的任务。那么，保障房亟须的巨额建设资金从何而来？人大代表、中国人民银行党校常务副校长周逢民认为，应鼓励和引导金融机构积极参与公租房建设，引导更多的信贷资金投入以解决资金不足的症结，实现经济效益和社会效益的共赢。
加快出台金融支持
公租房建设的指导意见
“大规模建设公租房可直接缓解夹心层的住房难题，是一招楼市调控的妙招。”周逢民表示，但受一些制约因素的影响，金融机构对包括公租房在内的保障性住房的支持力度仍十分有限，部分金融机构甚至不愿涉足该领域。
周逢民指出，由于公租房等实 府定价、限价，为微利甚至保本项目，因此无法给金融机构带来很高的 和附加值。且受惠群体主要是社会的中低收入 ，存在着信贷资质差、偿还能力弱、缺乏有效抵押和担保等问题，因而形成了信贷投放瓶颈。
与此同时，目前金融支持保障房建设主要方式为银行贷款，缺乏信托、证券、保险等其他融资方式，在当前宏观调控背景下，受贷款规模限制，完全依靠银行信贷筹集这部分资金难度较大，且容易导致风险过度集中于商业银行。这些因素均造成金融机构对于保障房建设投入力度不足。
针对保障房融资中的种种瓶颈，周逢民建议，政府部门应对参与公租房建设的金融机构给予财政贴息、税收优惠并建立风险补偿金制度，以财政资金撬动信贷资金的投入。各级政府应成立公租房建设项目融资担保机构，提高项目对金融机构的吸引力，降低银行信贷风险。与此同时，要积极研究制定公租房建设贷款证券化的有关政策，解决保障性住房建设贷款的流动性问题，分散金融机构风险。
鉴于政银企之间缺乏沟通协调机制，政府部门应通过采取项目发布会、融资洽谈会等形式统一召集各金融机构，通过采取招标的方式选择合作银行，并建立保障性安居工程信息交流平台。银行业金融机构也需及时掌握项目实施进度和资金需求情况，分析贷款还款资金的来源及保障，提高金融支持的效率。
为加大对保障房的支持力度，银行业金融机构应建立并完善保障性安居工程信贷管理制度，研发适合保障房 特点的金融产品，创新贷款模式。各级金融监管机构要加大对金融机构执行《关于金融支持公租房建设的指导意见》的监督考核力度，对执行不力的金融机构要进行督导检查，确保国家政策措施落到实处。
此外，如果更多的社会资金能够参与，公租房建设的资金压力将大为缓解。周逢民建议，地方政府应组建专门的公租房融资平台公司，引导各类社会资金 公租房建设领域。要积极创新金融产品，利用发行企业债券、股权融资和房地产 信托基金等方式，拓宽公租房建设直接融资渠道。
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