[摘要] 深圳，一个曾拥有十几万套保障房的城市，在政策和现实的双重压力下，不得不努力重建保障房体系。
深圳，一个曾拥有十几万套保障房的城市，在政策和现实的双重压力下，不得不努力重建保障房体系。
如今，深圳正努力弥补。在今年两会开幕的前后，深圳市住房和建设局对外表态，“十二五”期间保障房的规划套数比“十一五”增加了70%，面积相当于“十一五”期间全市商品住房竣工面积总量；实现开、竣工保障性住房21万套，比“十一五”期间增加近10倍，相当于特区建设前25年政策性保障性住房建设总量。
在备受关注的分配政策上，深圳市国土部门在即将推出的《深圳市住房建设规划（2011－2015）》中，明确规定“已分配保障性住房原则上禁止上市交易”。另外，深圳从土地制度、资金支持等方面全方位为保障房建设保驾护航。
问题是， 新的幼儿园搬迁事件表明，对于重大公共利益，深圳似乎绕不开公务员群体的利益纠缠，而未来深圳保障房 终能保障谁，尚不明朗。
不该有的错误
尽管几年前已换上更大的房子，对于手中的一套微利房，陈军（化名） 的遗憾是涨得太慢。
陈军说，同样是1997年买的微利房，有些已翻了10多倍，而他位于深圳福田区商报路附近的房子才涨了5倍。
但不管怎样，陈军是深圳保障房的受益者。
“当时买的时候是3400多块钱一平方米，估计现在要15000了吧。现在的保障房住5年之后才能上市交易，我的房子买了不久就可以卖了。”
尽管有遗憾，但陈军要比这个城市的绝大部分人幸运，因为一度领先的深圳保障房体系早已崩塌，等待重建。
深圳市都会城市研究院院长高海燕对本报记者表示，早在1988年，深圳就在率先启动住房市场化改革，比 早了10年。
当时，为了支持改革开放建设，深圳从外地调进了大量的国企干部、党政机关人员。要解决这些人的住房问题，就需要大量建房和分房。当时在内地，很多单位想分房得10年。但在深圳，工作1年就可以有一套房。
但这一包袱已让后来的深圳倍感难受。
“深圳很聪明，开始学习香港的房地产商业化模式。”高海燕说，当时深圳设计的房改机制是“双轨三类”，双轨指商品房和保障性住房两个轨道，三类是指给一般社会成员的商品房，给国企的微利房，以及给政府的福利房。
深圳的这一制度创新得到了多方认同。当时，建设部等部委也多次公开表示，深圳的房改制度设计是“房改的方向”。这些年间，深圳陆续建起了十多万套保障性住房。
但之后的1999年，深圳的保障房走上了一条不归路。
当年，深圳市出台了人民政府令第88号，正式解除了安居房（福利及微利房）的产权约束。
孙利平称，当时只想保政府和国有企业，根本就没有讨论保没有户口的人。深圳当时城市人口七八百万，户籍人员只有100万，剩下那六七百万人口的住房保障，从来就没有讨论过。
一个更致命的问题是，深圳的住房保障过于保护公务员群体的利益。在2003年福利分房一刀切后，政府决定已经建立的十几万套保障房可以自由交易。
孙利平接受媒体采访时说，“我参加了那次的市委常务 会。台上那么多领导，都在想，我的房子能变多少钱，一两百万哪。我回来以后，气得在处里大拍桌子：完了，从此我们房改走上了不归路。”
当时，深圳分下去的福利房、微利房有十几万套，十多年建立的保障体系毁于一旦。
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
