[摘要] 来自中指研究院的报告披露，截至11月28日，大连市今年的土地出让金收入为499亿元，比去年同期缩水50%。对去年曾创下千亿土地财政的大连市来说，今年的财政收入无疑将大受影响。
地方财政压力重重
在北京市土地整理储备 的网站上，有12宗经营性用地已在上月28、29两日接受网上竞价，但截至目前仍有9
在土地供应节奏 “前松后紧”、地方政府习惯于年末“突击挣钱”的背景下，这几乎成为各地 不愿看到的现象。不少业内人士指出，今年年末的土地市场不仅没有再现 “爆棚”场面，反而被流标、流拍等利空消息所笼罩。
按照中指研究院的统计，今年11月（1日~28日），25个大中城市共流拍、流标（含中止出让）59宗地块，涉及土地建设面积达270万平方米。这似乎昭示着今年土地市场会以惨淡收尾的可能。
邹晓云向《每日经济新闻》记者表示，若土地收入锐减，今年的地方财政势必受到不小的影响。
根据财政部的数据，去年财政收入约为8.3万亿元，而土地出让收入就达2.9万亿，占比将近35%。而在不少热点城市，土地出让收入甚至可占到全年财政收入的一半。
在邹晓云看来，土地财政的缩水对地方政府的影响将是 “全面的”，除未来的保障房建设资金、土地供应以外，甚至会对当地经济增速、就业等产生一定程度的影响。
更重要的是，债务压身的地方政府或将面临更为严重的负担。按照审计署的报告，截至2010年底，地方政府负有偿还责任的债务余额中，承诺用土地出让收入作为偿债来源的债务余额就达2.5万亿元，接近去年全年土地出让收入总额。
警惕地方政府反弹
邹晓云认为，土地财政减少对地方政府而言，是一个转变经济增长方式、改变“拉动”模式的契机，从长远看有利无害。事实上，为应对土地财政缩水、房地产相关税收减少带来的财政亏空， 已要求各地加快住房信息系统建设，为全面推进房产税奠定基础。但短期来看，在房产税尚难全面推广的情况下，习惯于依赖土地财政的地方政府无疑有反弹的动力。
张大伟认为，由于土地流标增加影响了地方财政，预期2012年部分地方存在松动调控的可能性。事实上，这种现象在今年下半年就已开始出现。除佛山尝试公开放松调控以外，北京、杭州、重庆、长春等地也纷纷在土地出让、房源解禁、资格放宽等环节试水，以促进市场成交，另有不少城市暗中“松绑”调控政策。
张大伟甚至认为，在国外经济环境恶化导致出口上涨乏力以及调控效果已初步显现的情况下，明年楼市调控政策很难继续维持今年的力度。
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