“国五条”细化政策3月1日发布后，“20%个税”等重申政策一度引发多地房地产交易 排起长龙。
3月9日，某专业财经媒体报道称，在遭遇“舆论反弹”后，财政部、住房和城乡建设部、国家税务总局已着手制定包括“保护刚性需求”在内的“国五条”执行细则的落实方案（下称“落实方案”）。
关于备受市场关注的“20%个税”政策，上述报道称，在“落实方案”中，除了保留“个人转让自用5年以上，并且是家庭惟一生活用房取得的所得，免征个人所得税”的“优惠政策”，还有望包括按照售价、面积、购买年限等要素划定保护线，区别性征收售房个税“空间”。
3月8日，中新社的报道也提及，近日相关部委、地方负责人在接受媒体采访时皆表示，新政会对刚需有保护措施。
“5年以上惟一住房转让应可继续免征个税”
被视为“国五条”细化政策的《国务院 厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办发〔2013〕17号）发布后，市场反响剧烈，尤其是在一线城市的二手房交易方面。
据北京市住建委及房地产经纪机构统计，3月2日至8日，当周北京二手住宅网签量达到9400套，较前周（2月23日至3月1日）网签量上涨140.5%，与上月同期（2月2日至8日）网签量相比上涨279.5%；新增房源挂牌量环比上涨87%。
中国房地产数据研究院执行院长陈晟称，“国五条”中有关“20%个税”表述影响面大，市场痛感要比房产税强。两种不同计征办法下，缴纳的税费差距很大，刚需和改善性需求接受不了。二手房改善需求可能被误伤，被推到新房市场。
在陈晟看来，在即将出台执行细则中，“对个人转让自用5年以上，并且是家庭惟一生活用房取得的所得，免征个人所得税”这一政策，应该还会保留。地方细则可能会针对刚需和改善以及投机需求差别化对待。
住房和城乡建设部政策研究 主任秦虹6日接受新华社、人民日报专访时建议，继续严格执行“对个人转让自用5年以上，并且是家庭惟一生活用房取得的所得，免征个人所得税”优惠政策。
同策在一份报告中建议，“20%个税”应差别化执行，不可一刀切。该机构给出建议，对城市现有二手房分类，分板块分地段分面积进行区分；确定成交房屋对应的合理的年 率， 率的拟定综合考虑通胀、贷款利息、装修成本等因素；计算该房屋上次购房折现值，计算差值即二者差额。在此基础上，征收“20%个税”。
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