[摘要] 时间过半，2011年度中国保障房建设开工1000万套的任务，只完成了三四成，已经公布的数据显示，截至5月底，上海经适房项目已完成约25%的开工计划。江苏省45万套保障房任务总体开工率约为30%。
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面对如此局面，住建部表示，为确保按时按量完成年度保障房开工计划，各地政府要在6月6日前必须公布保障房项目进程等信息，下一步须克服困难加快进度，确保10月底前全部开工。
对于1000万套保障房建设的开工任务，能否在10月底前完成的问题，其实理应没有悬念——从历史的经验看，当压力下达到各级地方政府时，任务通常能够实现。但问题在于，开工的目标实现了，完工的目标或许会在未来成为新的压力。
保障房建设目前开工不足的原因，与任务太紧有很大的关系。从决定加快保障房建设，到划定具体建设目标，几乎没有多少时间上的缓冲期。各地政府在保障房建设方面的欠账，已经长达10数年之久，保障房如何与市场接轨，如何解决开发的方式、方法，以及与开发企业的合作模式，都需要时间探讨和解决。
此外，硬性任务分解方式，也多少让地方政府不知所措。以河北石家庄为例，2011年公租房建设的任务量比原计划增加了24倍。有相关官员表示，这个数字并不是根据石家庄保障房的实际需要制定出来的，而是总共要建1000万套的指标分解到河北省后，河北省又把指标分解给石家庄。
在压力如此之大的情况下，边起草文件、边规划、边施工，是很多城市正在发生的事情。“各地都还在摸石头，还没有过河。”2011年5月，参与了一些地方政府保障房建设顾问工作的华高莱斯国际地产(北京)有限公司副总经理公衍奎曾这样介绍说。他表示，一方面，地方政府要盘算完成的保障房数量，解决当年度燃眉之急。另一方面，要筹划资金，尤其是长线资金。“算数”与“算钱”成为当前保障房建设的要务。钱算不清楚，数当然完成起来会有困难。
“钱”与“量”的关系，换句话说，是保障房住房中的商业逻辑如何实现的问题。盖房子要花钱，费用从哪里来？
住建部副部长齐骥曾透露，完成1000万套的保障房建设任务大概需要1.3万亿元建设资金。
为解决资金问题，财政部、住建部下发《关于切实落实保障性安居工程资金加快预算执行进度的通知》，要求必须确保土地出让 按规定用于保障性安居工程，严格按照不低于10%的比例安排资金，统筹用于保障性安居工程建设。
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