[摘要] 中国政府为楼市降温的核心举措是到2015年建造3600万套保障房，但现在该政策露出了失败的迹象。保障房政策没有成功遏制房价上涨，相反却成为腐败的温床，并加大了业已负债累累的企业和城市的财务负担。中国的保障房政策存在严重偏离正轨的风险。
他们没看见那名带着一袋子螃蟹的男子是怎么进来的。这名男子戴着一副硕大飞行墨镜，步入中国东部城市南京的房地产博览会，温和地表达自己的抗议。
他用绳子牵着6只螃蟹，每只螃蟹壳上贴有“高地价”和“高房价”字样。他的同伴展开了一幅大标语，上面写着：“高房价横行几时休？”。螃蟹四处爬行，暗喻中国房地产开发商“肆意横行”。
与中国偶尔演变为暴力事件并导致防暴警察出动抗议活动相比，这名男子的行为要温和得多。他和进来时一样，悄然离开了展厅。现在他的身份依然是个谜。
但这种幽默的抗议无法掩盖问题严重性。在过去十年时间里，中国主要城市的房价上涨了近4倍，房价或许已经成为中国经济和社会稳定的 威胁。经济方面，人们担心中国房地产已经出现泡沫，而泡沫 终会破裂，这将会引发一场金融危机。社会方面，人们普遍对高房价感到不满，而房价的持续上涨只会引发更多的不满。
中国政府显然意识到了这两种风险。今年3月，中国总理李克强在其上任后的 记者招待会上承诺要调控房地产市场——这有些像其前任，温家宝也曾屡次承诺要调控房地产市场。李克强表示，这将会“惠民生、促发展”。
然而自他发表讲话以来，房地产市场仍然不乏 。中国主要城市房价同比上涨了近20%。关于房价上涨有各种不同的解释： 购房者被压制的需求、资本流入和相对宽松的货币政策全都起到了作用。
但还有一个问题如果不得到解决的话，将会让中国政府十分尴尬。中国政府为楼市降温的核心举措是到2015年建造3600万套保障房，但现在该政策露出了失败的迹象。保障房政策没有成功遏制房价上涨，相反却成为腐败的温床，并加大了业已负债累累的企业和城市的财务负担。中国的保障房政策存在严重偏离正轨的风险。
广受诟病的是3600万套的目标，因为并不严谨保障房定义使其实际在建数量被夸大。但即便只实现一半目标，数量也接近中国过去5年住房建造总量的一半，这是令人赞叹的成就。瑞信(CreditSuisse)分析师杜劲松说：“建造并非 的问题。中国人擅长盖房。 令人担心的是你如何能确保公平而高效地分配保障房。”
南京的计算机程序员周永利（音译）等需要保障房人仍然很难买到保障房。这位说话温和的26岁男子说道：“你必须与政府有关系才能买到，而我没有关系。”他现在在远郊租了一个单间，每月租金700元人民币（合114美元）。“我甚至不敢考虑买商品房。现在是泡沫经济，价格太高了”。
人们普遍认为，只有有关系的人才能买到保障房，这虽然有些夸大其词，但也反映了一些事实。售价仅为30万元人民币（合4.9万美元，不到市价的一半）的保障房 吸引人。今年早些时候，中国郑州市某区房管局原局长涉嫌非法拥有约29套住房（其中至少11套是保障房）而被拘留。中国官方新闻机构新华社直言不讳地指出，官员们轻易地积累了数十套保障房，拿走了本来为弱势群体建造的住房。
今年8月，中国国家审计署对保障房腐败的规模做出了估计。它表示，去年有58亿元人民币的保障房资金被挪用，利用不实资料、以不公平手段获得保障房的达11万户。与该计划的整体规模（去年拨付保障房项目的资金高达8800亿元人民币）相比，这些数字并不算高，但中国很少会进行全面审计，因此人们认为所发现的问题仅是冰山一角。
作为反腐的措施，加强审查本身也会带来新的挑战。建造保障房的开发商们表示，在审查保障房实际购房资格的问题上，地方政府有时表现得过于强硬。按销售额计算，万科(Vanke)是中国 的房地产上市公司，其在南京东南部偏僻地段建造的大型楼盘接近完工——该楼盘将会容纳约4万人居住。在这座拥有800万人口的城市中，今后6个月将有四个类似规模的楼盘准备好迎接住户，万科的楼盘是其中之一。尽管价格 ，但需求却出奇地疲弱。在万科楼盘工作的一位工程师 力（音译）表示：“政府真的想把这些房子出售给低收入民众，但真正符合规定的家庭，购买力却 低。”
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