[摘要] 审计署审计长刘家义27日向全国人大常委会作2012年度审计报告时，介绍了全国城镇保障性安居工程跟踪审计情况。这次审计共发现6万多套保障房被违规分配使用或出租出售。
据新华社 审计署审计长刘家义27日向人大常委会作2012年度审计报告时，介绍了城镇保障性安居工程跟踪审计情况。这次审计共发现6万多套保障房被违规分配使用或出租出售。
审计发现，有57.99亿元专项资金被建设单位等挪作他用，有1.83万套住房被代建企业等违规出售，还有5333套被用于周转或出租等。抽查的保障对象中，有11.97万户的收入财产等超标或重复享受保障，涉及住房4.18万套、补贴1.74亿元。刘家义说，审计指出问题后，相关单位已追回资金12.71亿元，取消1.89万户家庭的保障资格，收回1500多套住房。
金融机构违规放贷280多亿元
对国有金融机构审计发现，27家分支机构向手续不全或担保不合规等项目放贷284.43亿元。
在信贷管理方面，审计发现，9家分支机构在小企业贷款及出口卖方信贷中额外收费4.21亿元；27家分支机构向手续不全或担保不合规等项目放贷284.43亿元。此外，还有183.91亿元贷款被客户挪用； 有22亿多元被转入民间金融市场，用于高利转贷等。
利用权力设租寻租成违法违规新特点
刘家义说，在审计中，发现并移送重大违法违规问题和经济犯罪案件线索175起，涉及630多人，有关部门正在依法立案查处。这些案件涉众性强、利益链条长，多为“窝案”“串案”，呈现以下新特点：
———利用权力设租寻租。审计共发现此类案件21起，主要是有的公职人员在 审批、工程建设、财政补贴、贷款发放、业务经营等过程中，通过违规插手招投标、协助“公关”甚至直接参与造假等方式，向特定关系企业或亲友输送利益。
———借助内幕交易或关联交易侵权牟利。审计共发现此类案件9起，主要是有关人员利用掌握的矿产储量、上市公司业绩、基金 策略等非公开信息，提前低价买入，等待市场估值高涨后再倒手卖出，从中牟利或向关联方输送利益80多亿元。
———实施方式网络化。审计发现，一些人员利用网上银行大规模转移资金，参与单位达5000余家，起核心组织作用的88户企业存在明确上下游分工，巨额资金跨地区多账户频繁划转， 终用于非法经营等。
———侵害公众利益。审计发现的17起虚开药品 税 案件涉及金额15亿元，有关药品经销商在涉嫌偷逃税款的同时，还利用假 套取资金用于支付回扣，诱使相关医院高价购买特定药品、开大处方。
一些 部门预算执行不到位
刘家义说， 部门预算执行情况总体较好，但一些部门预算执行仍不到位，预算的约束力有待增强。
部门预算执行审计中发现的问题主要有：
———预算执行未完全到位，有的单位还虚列支出、以拨作支。此次审计涉及的部门预算有16%未执行，形成结转结余356.34亿元。
———一些单位仍存在违反财经制度规定等问题。审计发现有关部门多申领财政资金1.87亿元，为非所属预算单位申报预算1.81亿元；套取或挪用1.15亿元，用于发放津补贴、修建 楼等；自定项目收费或摊派3.29亿元。
———相关预算管理制度与实际不适应，难以有效发挥约束作用。
———政府采购和招投标制度执行不够严格。其中：无预算、超预算采购7.12亿元；未经批准采购进口产品或超标准采购等5.17亿元；未按规定集中采购或公开招标采购7.46亿元。
———一些部门在计划外召开会议，有的超标准、超范围支出会议费。审计的45个 部门本级2012年共举办会议8698个，实际支出6.98亿元，其中：计划外召开会议1129个； 在非定点场所召开459个； 超标准列支会议费3954.61万元，转嫁其他单位或挤占其他支出4036.5万元。
———因公出国（境）计划管理不严格，部分团组行程及经费使用不符合规定。审计的45个 部门本级2012年因公出国（境）团组4609个，实际支出12.13亿元，其中：884个团组未纳入年初计划；277个团组存在出访人数、天数、地点超规定等问题；无预算、超预算或超标准、超范围列支出国费3902.93万元，转嫁给其他单位出国费用550.13万元。
———42个部门的决算草案部分内容不够准确，涉及金额合计40.74亿元。
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