[摘要] 近日，中国社科院发布主题为“新型城市化背景下的住房保障”的财政政策报告，建议对城镇居民家庭人均用房超过40平米的部分，按评估价格征收税率较高的保有环节房产税。此征收建议一出，立即引起业界关注。
近日，中国社科院发布主题为“新型城市化背景下的住房保障”的财政政策报告，建议对城镇居民家庭人均用房超过40平米的部分，按评估价格征收税率较高的保有环节房产税。此征收建议一出，立即引起业界关注。
Q1房产税何时铺开？
日前，财政部部长谢旭人发表署名文章，对人们普遍关注的房产税改革方向、房产税能否发挥调节财富分配的作用等问题作出了阐释，并提出要通过深化房地产税制改革，总结个人住房房产税改革试点经验，研究逐步在推开。种种迹象表明，房产税改革试点向推广已经进入倒计时。
那么房产税是否已经到了推出的 时机？在华西城市与房产研究院 研究员温利阳看来，总的来说房产税的推出将是大势所趋，在重庆和上海试点以后，房产税试点将是一件水到渠成的事情，各项条件也基本成熟。不过温利阳认为，房产税的铺开，仍将遵循循序渐进的过程，可能先是先行试点，然后才是实施细则落地的进一步推广。
虽然近日关于房产税即将全面推广的消息很多，但四川省社科院房地产研究 主任蒋华东认为现在推出仍为时尚早，“明年上半年，甚至下半年可能会在更多城市展开试点，全面推广仍涉及到征收模式等问题需要解决。”
不过，房产税对于改革中国的整个财税体制来说，仍是大势所趋。谢旭人也指出，要统筹推进房地产税费改革，逐步改变目前房地产开发、流转、保有环节各类收费和税收并存的状况。结合其他方面的税制改革，对房地产交易环节征收的有关税种进行简并，合理安排税收负担。
Q2 房产税如何征收？
对于房产税的征收对象，一直以来是人们关注的焦点。其中，房产税是对存量房征收还是对新增量进行征收是关注的重点。
西南财大经济学院副教授刘璐认为，根据国外的经验，房产税一般都是采用对存量房进行征收的办法，一般征收的金额是总房价的0.5%—1%，在美国一些州甚至可能更高。
另外，房产税征收模式是按照套数还是面积征收，也是关注的焦点。在日前举行的中国社科院“新型城市化背景下的住房保障”财政政策报告上，建议对城镇居民家庭人均用房超过40平米的部分，按评估价格征收税率较高的保有环节房产税。对此，华西城市与房产研究院 研究员温利阳认为，这样的征收办法过于严厉，按照人均住房40平米来说，一个三口之家的总住房面积只有120平米，被征收的范围应该说比较大。并且，目前我们买房的家庭单位是按照夫妻双方和未成年子女来计算。也就是说成年子女和父母居住一起，一般不以一个家庭单位计算，因此超过40平米的范围较大，被征范围太广。在温利阳看来，按照套数征收可能仍是一个比较科学的方式，另外重庆试点的对高档住宅进行征税的办法仍值得借鉴。
Q3 能否抑制房价上涨过快？
在众多业内人士看来，房产税如果对存量房进行征税，推出之后将对 客造成打击，将起到抑制 立竿见影的效果。甚至房产税推出后，限购等政策将退出历史舞台，房产税将替代限购成为抑制房价过快上涨的有力武器。
对此，华西城市与房产研究院 研究员温利阳认为，限购只是为了抑制房价上涨过快的阶段性政策，迟早会退出历史舞台，房产税在一定程度对限购有替代性，对物业保有环节的征收，会让购房者付出更多 成本。但是房价上涨是否因此得到有力的限制，还取决于房产税的力度，比如对第三套房起征和第二套房起征，对市场的影响力是不一样的，究竟对 限制力度多大仍有待观察。
四川省社科院房地产研究 主任蒋华东则不认同房产税就能抑制房价上涨过快，“高房价更多是因为地方政府土地财政所导致，只要不改革土地财政的本质，就难以抑制地方政府的卖地冲动，高房价就难以从根本上消除。因此推动政府的财税体制改革，剥离政府对土地市场的参与热情和依赖，才是解决高房价的根本之道。”
|专家观点|
西南财大经济学院副教授刘璐
持有空置物业风险增大
房产税是对住房保有环节征收的税收，此前我们对房地产的征税更多是在流通环节，因此房产税实施后，会显著增加物业持有成本。目前来看，持有物业主要支付的是物管费，对于购房者来说是 微小的成本。
根据国外经验，比如美国房产税一般在物业评估价的0.5%—1%，如果按1%的标准征税的话，房屋价值100万元，每年可能要交1万元的税，从长期来看，这个成本不低。
对于房产税的影响，可以从两个方面来看，一种情况是房产税 终被转嫁出去，提高了房屋的租金或售价。比如市区成熟地段比较 的物业，房产税可能会转嫁到 终使用人的头上。另一种情况是，有一些 者购买了多套房产，但是并没有准备出租，希望等待物业 的，这样的 者将面临更大的 风险。总的来说，房产税将会在一定程度上抑制房地产市场上的 需求。
另外，房产税可能还会产生一种叠加效应。如果房产税推广开来，而限购不取消，两个政策的效应会叠加，从而加剧 需求萎缩。但对于刚需来讲，这个政策反而会导致刚需楼盘在一定程度上更受到购房者青睐。
华西城市与房产研究院 研究员温利阳
房产税或比想象中“温柔”
近关于将全面铺开房产税征收的消息很多，但具体的时间表、征收办法等仍是“犹抱琵琶半遮面”，更多实施细则仍在猜测中。
其实，无论房产税是对增量房征收，还是设定人均住房面积对超出部分征收，初衷和目的都是抑制 ，让房地产回归到以自住需求为主的市场。因此，个人判断，房产税不会过于严厉，比如有专家说人均40平米起征，这样“杀伤”面或许过大，有“误伤”自住需求之嫌。
房地产市场下一阶段仍会以稳定为主。房地产市场在2005年调控以来，经历了多轮调控，目前在限购等一系列政策下，房地产市场正进入一个稳定期，房价基本得到控制。而宏观经济方面，经济仍存在下滑风险，不宜对房地产市场过度打压。
因此，未来将推广的房产税或以“试点”为主，落地后的房产税并非“洪水猛兽”，可能将比想象中的“温柔”。另外，在新房交易环节开发商要缴纳营业税、所得税、城建税、土地 税、土地使用税等，而购买新房的纳税人必须缴纳契税、印花税等。未来在保有环节开征房产税后，交易环节的部分税收或将合并或取缔，因此真正增加的税收也有待观察。
四川省社科院房地产研究 主任蒋华东
房产税难从根本抑制高房价
高房价是地方政府对土地财政的依赖所导致，房产税只能在表面上增加购房者持有成本，抑制部分 需求，治标不治本。从根本上来看，不解决土地财政问题，难以彻底解决高房价问题。
导致高房价的原因当然有很多，地方政府对土地出让金的依赖，是 重要的一点。地方政府和开发商一起推高了房价，房产税虽然在一定程度上能为地方政府带来一定的税收收入，但这不能从根本上解决地方政府“钱从哪里来”的问题。
另外，对于房产税的征收，现在仍存在是向存量房还是新增量征收，按面积还是按套数征收等很多问题需要解决，短时间内把房产税全面铺开的可能性不大。明年之内可能会在更多地方进行试点，至于征收模式，可能会有更多尝试。
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