[摘要] 地方政府在房地产调控中的反复“试盘”，或因土地出让收入的下滑、地方债务到期等压力而再度延续。
地方政府在房地产调控中的反复“试盘”，或因土地出让收入的下滑、地方债务到期等压力而再度延续。
据不完全统计，今年上半年，至少有20个城市明确发文微调楼市调控政策，涉及首套房标准调整、变更土地出让金支付方式、提高公积金贷款限额等多个方面。
地方“财源”受限
根据北京市土地整理储备 的数据，今年上半年，北京市土地出让金仅为144.8亿元，同比下降55.7%，仅为2011年全年的13.7%。官方数据还显示，上半年上海完成土地出让收入184.20亿元，同比下滑幅度达到62.77%。
作为去年土地收入的冠亚军，京沪两地今年均遇到“卖地难”。在“2012上半年土地出让金排行榜”中，上海仅排名第9，北京则跌出前十。
武汉、天津、沈阳、苏州、成都等大中城市的土地收入也纷纷下滑。按照上述机构的数据，今年上半年，300城市土地出让金总额6525.98亿元，同比下降38%，土地出让金的缩水额度超过4000亿元。
严厉的楼市调控政策被认为是主因。受此影响，上半年房地产开发企业的拿地频率明显放缓，导致土地成交的整体溢价率降低，部分城市还出现土地流拍、流标等现象。
除土地收入外，与房地产有关的税收也在下滑。根据财政部的数据，受商品房销售额下降的影响，5月房地产营业税减少22亿元，同比下降6.9%。今年前5月，商品房销售额同比下降9.1%，销售面积下降12.4%。
这无疑对地方财源带来明显的影响。据调研，现阶段，土地收入和房地产税收收入占据地方财政收入的3成以上。同时，与房地产有关的多个上下游产业的景气程度，也随楼市的阴晴而变化。因此，短期内地方经济增长尚难以摆脱对房地产业的依赖。
据不完全统计，今年上半年，有至少20个城市明确发文微调楼市调控政策，涉及调整首套房标准、变更土地出让金支付方式、提高公积金贷款限额、减 费等多个方面。除逾越限购“红线”的少数城市外，大部分微调政策都“闯关”成功。从去年8月以来，微调楼市政策的城市已超过30个。
严控投机 需求不变
在地方政府不断“试盘”的同时，有关部门也不断表态，坚持调控政策不变。与此同时，芜湖等地出台的逾越限购“红线”的政策被及时叫停。6月以来，住建部、发改委、央行、银监会等 部委4次针对“松绑调控”的传言予以澄清。
“有关部门担心 投机需求借机入市，从而引发房价快速上涨。”杨红旭向中国证券报记者表示，在楼市的触底回调期，刚性需求和改善型需求率先入市，随后就是 投机需求的进入。
业内人士的共识是，当前大部分热点城市的市场，正处于“刚需占主流、改善型需求抬头”的阶段。根据亚豪机构的数据，北京成交总价在150万元以下的房屋，今年4月份的市场占有率为54%左右，5月份下降至51%，6月份降到50%，说明刚需的释放量开始减少。而总价在150万元到400万元的住房，近3个月成交比例的变化为34%、37%和39%，证明改善性需求逐渐进入市场。
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