集体用地建公租房防制度漏洞 将成政府新课题

经济参考报  2012-02-03 11:40

[摘要] 农村集体建设用地试点建设公共租赁房，可以说是2012年保障房建设的一个新看点、新亮点。国土部此前透露，北京、上海已获准开展农村集体建设用地建设租赁住房的试点。

 

“破冰”之后如何稳步前行？

以农村集体建设用地建设租赁住房，近年来在一些地方曾遭遇“走样”，比如“小产权房”的变相兴起等。为此，国土资源部2011年曾专门下发《关于加强保障性安居工程用地管理有关问题的通知》，明确提出要防范和杜绝擅自利用农村集体土地兴建公租房，严肃查处“小产权”房，维护良好的管地用地秩序。

沈海明说，联明雅苑符合土地利用规划和城市总体规划，土地权属清晰，“这是农村集体资产，不可分割。在房地产交易 ，联明雅苑的产权完全不可能分割出售，这就能杜绝了‘小产权房’的产生。”

记者还从上海市规土局获悉，上海农村集体建设用地建设公租房的试点，将遵循“布局合理、村镇自愿、平稳有序”等原则，“一定要针对外来务工人员集中的地区，有需求，才进行试点建设，而不是随便摊开”。上海房管、规土等部门均对农村集体建设用地建设公租房表示出积极而谨慎的态度。

上海中原地产研究咨询部总监宋会雍认为，对于农村集体建设用地建设租赁住房，目前相关的法律、制度等都还不健全，后期可能会出现多方面的利益争端，尤其是集体建设用地的拥有者和使用者的利益分割问题。专家建议，在试点过程中，加快完善、明确相关法律法规和方案，不断防堵可能出现的制度漏洞。