[摘要] 伴随着经济的快速增长，城镇化是新时期全面建设小康社会，从根本上解决“三农”问题的需要，我省城镇化进程也呈现加速推进的态势，然而，在城镇化推进过程中仍面临着一些问题和矛盾。
伴随着经济的快速增长，城镇化是新时期全面建设小康社会，从根本上解决“三农”问题的需要，我省城镇化进程也呈现加速推进的态势，然而，在城镇化推进过程中仍面临着一些问题和矛盾。昨日，九三学社甘肃省委员会向政协甘肃省第十届委员会第五次会议提交《关于加快推进我省城镇化建设步伐的建议》，建议从体制、资金、监管等5方面为我省城镇化发展“支招”。
■现状：
全省人口城镇化率仅35.1%
同时，建设资金缺乏，城镇基础设施建设相对滞后，聚集作用和辐射带动力不强。规划不够超前，建设资金不足，小城镇基础设施滞后，加之 渠道有限，相关配套政策不到位， 总量不足，制约了城镇基础设施的现代化建设。影响了产业和人才聚集，致使经济规模、人口规模偏小，发展缓慢。到2010年全省人口城镇化率仅为35.1%，与平均人口城镇化率47.5%相比落后了12.4个百分点，在和西部地区均处于落后地位。
加之，小城镇建设融资渠道不畅。城镇基础设施仍然是政府垄断经营、财政 为主的格局，没有建立起适应城镇化发展需要的、主要的、稳定的、长效的资金投入机制。市场化融资、特许经营等进展较慢。债券、股票融资比重偏小，财政资金和银行贷款投入仍超过一半以上。建设资金依赖土地出让 没有改变，导致了城镇化过程中短期行为 突出。
■建言：
财税体制改革助推新型城镇化
建议为我省城镇化发展“支招”，提出应理顺城镇管理体制。提高城镇综合运行效率。建设与管理并重，全面提高城镇土地、市容市貌、风景名胜、道路交通、社会治安、流动人口、社区服务等管理水平。健全城镇应急预警管理机制，加强城镇治安防控体系建设。创新城市管理手段，积极推进数字化城市管理，逐步实现城市管理精细化、全时段、全方位覆盖。.推进城镇户籍制度改革。根据各地实际制定户籍管理制度，及时推进户籍制度的创新，以推进城镇化建设的加快发展。
建议着重提出，推进财税体制改革。明晰权责，完善财政管理制度。完善分税制财政管理体制，为城镇化健康发展提供财政体制保障。完善财政转移支付制度，平衡大中小城市之间的财力差距。发挥财税政策的激励机制，实行有奖有罚的财税政策，鼓励城市空间资源和耕地的合理利用，使财税政策实现城镇发展战略等方面发挥更大的作用。
建立城镇化发展稳定资金投入机制。考虑城镇化建设债券的发展，一方面通过缓解当前城镇化过程中的资金压力，把地方政府的短期化行为，逐步引导到从长远、从几十年的角度来推进城镇化，另一方面可以缓解土地财政带来的土地浪费问题、高房价等问题。
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