[摘要] 成都20个区（市）县当中，调研为何不从发达的 城区开始，而是 并不发达的第三圈层市县，格外引人关注。
11月17日、18日，连续两天，省委常委、市委书记黄新初分别来到金堂和彭州调研。
成都20
根据以往统计， 圈层 城区用不到30%的人口产出了50%的GDP，第三圈层40%多的人口只产出了不到30%的GDP。
“我觉得‘第三圈层’的加快发展，对成都科学发展的大局实在太重要了。”黄新初说，在成都这个城市经济圈内部，三大圈层之间的均衡发展，是市域经济科学发展的基本要求；但三大圈层之间要实现均衡发展，却必须走非均衡发展的战略路径。
现在的当务之急，是作为成都市域经济 短板、 腹地的“第三圈层”，到了应该全面崛起、追赶反超的时候了。
这是一个事关成都市域经济科学发展、可持续发展的重大判断———新一轮非均衡发展到了启动时刻。
这是一个事关成都市域经济科学发展、可持续发展的重大选择———通过“尾雁快飞，尾雁赶超”，在抱团发展、梯度推进的“雁群形态”中，实现成都一二三圈层的“圈层融合”。
成都三圈层呈现雁群形态
圈层：头雁
“圈层”的6个区，区位条件好，发展起步早，在市域经济中呈现出“领先发展”的态势，是这个雁群的“头雁”
第二圈层：中雁
“第二圈层”的6个区县，区位条件适宜，发展基础不错，在市域经济中呈现出“中位发展”的态势，是这个雁群的“中雁”
第三圈层：尾雁
“第三圈层”的8个市县，区位条件较差，发展基础薄弱，在市域经济中呈现出“后继发展”的态势，是这个雁群的“尾雁”
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