[摘要] 2011年10月9日，央视《焦点访谈》播出《贫困县的大工程》，主要内容为：四川广元朝天区在没有依法审批，没有科学论证情况下，仅凭工作经验做出推断，违规征用近千亩土地，拆掉土地上灾后重建房，启动工业园项目。但因招商不理想，大量良田至今闲置。面对这种情况，有关负责人却用招商存在不确定性轻描淡写，一句带过。
解说：在朝天区的政府网站上记者看到，这个中子工业园的规划面积2平方公里，工业可用地2000亩以上，在当地还真是一个大手笔工程。要知道朝天区山多地少，像眼前这么大一片连片的土地是 珍贵的，征用这么多土地，通过了土地管理部门的审批吗？
赵江明 广元市国土局朝天分局副局长：按照四川省人民政府批准的正式文件，我们分了三个批次，批的大约土地为460亩左右。
记者：460亩，是吧？
赵江明：是。
记者：是在什么时候批下来的呢？
赵江明：2008年批了50亩左右，2010年批了400亩左右。
解说：明明征用了1000亩土地，而报批的却只有460亩，这显然是少批多征的土地违法行为。通过进一步的调查记者还发现，就是这所谓经过审批的460亩土地，在报批程序中也存在明显的问题。这是当时土地征用报批请示文件，报批的项目名称是“乡镇灾后重建建设用地”。
记者：不是以这个工业园区的名义来报批的？
双梅 广元市国土局耕地保护科科长：不，不，不。
解说：在这份广元市人民政府上报四川省人民政府的关于朝天区2010年 批乡镇灾后重建建设用地的请示中写明，这块地作为机关团体、科教、工业及公共设施用地。请示文件中还 注明，拟征收土地不占用基本农田，不属于新建、扩建开发区或工业园区用地。
记者：拟征用土地请示里面说得很清楚，就是该批次拟征收土地不占用基本农田，不属于新建、扩建开发区或新建工业园，为什么要写上这一句话？
赵江明：这个因为是为了防止在灾后重建期间擅自征用土地，扩大其它规模建设。
解说：上报的请示材料中明明注明了不属于新建工业园区用地，但实际上建设的却仍然是工业园，显然，对于相关规定，朝天区政府 清楚，所以才改换名目有意回避。其实，对于建设各类开发区、工业园区国家有着严格的规定，早在2003年，国务院 厅就下发了《关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理》的通知和《关于清理整顿现有各类开发区的具体标准和政策界限》的通知，明确规定：开发区由国务院和省、自治区、直辖市政府两级审批。记者查阅了由国家发改委、国土部、建设部等部门公布的中国开发区审核公告目录，并没有找到广元市朝天区中子工业园的名字。那么，这个显然没有经过审批就违法征地的工业园区，为什么能够大张旗鼓地建设呢？
记者：工业园区经过上级部门的审批了吗？
张玉雄 广元市朝天区工业和信息化局局长：工业园区这一块是经过上级审批的。
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