[摘要] 据央视报道，国务院总理温家宝26日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好房地产市场调控工作。会议要求未来对第二套房贷款的首付，将提高至六成。会议还要求对楼价升幅过快的城市，从严制定买楼的政策，实施差别化住房信贷政策。搜房网整理该政策对购房者专家业内网友等7方谈影响
刚性需求：短期观望 整体影响不大
市民 先生三年前与父母一起买下 套房，贷款30万元，目前还有15万元没有还清。今年 先生准备结婚，开始盘算再 套房子。 先生说：“我的买房计划要泡汤了，如果再次贷款，房子首付和贷款利率大大提高，究竟是先还清以前的房贷再贷款，还是攒出更多现金做首付?我很困惑。”
“前几天上门和打电话来咨询政策的人很多。”房产中介公司的小 对于新政的出台有些“没底”。“毕竟一两天还不能看出什么，大概要到‘五一’期间形势才会比较明朗。”不过小 说，他确实明显感到客户犹豫的心态，对于新政的后期效果，不少自住购房者开始观望。
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改善型需求：提高至六成或造成较大杀伤
一位不愿具名的银行人士表示，这次二套房首付、利率大幅提高，对“改善性住房”不再优惠。
但是对于很多想换房的市民来说，二套房首付和利率的大幅提高就有很大杀伤力了。这位人士表示，现在想要改善一下住房条件， 套90平方米以上、地点好一些的房子，少说也要200万元，首付6成就要120万元，这对于一般工薪家庭来说，是一个很大的负担。“这次新政确实让一些改善型购房者暂时放弃了购房计划。”
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客：影响不大 将降低部分楼盘 价值
二套房贷的松紧直接关乎投机者成本高低,一直是楼市政策风向标。如二套房贷首付比例提高至60%，势必积压楼市泡沫，相当部分楼盘将不再具有 价值。
客郑霖(化名)这几个月一直在看房，就在此次房贷新政出台前的几天，他相中了一套位于浦东的楼盘，面积96平方米，总价约227万元。“房产还是 的 品种之一。”郑霖和他的朋友们都有着一致的默契，新政对楼市未来的影响不会很大，而房价也很难再出现一次大幅调整。
“那种短期快速的投机型 可能会受到抑制，但是这部分的人群在 客中的比例事实上 小。”郑霖告诉记者，他认识一些温州朋友，“”的周期都在2年到3年左右。对于这些手上资金充裕的 客们而言，首付60%以上完全没有问题。
此前也有媒体报道称，去年在上海购房者中一次性付款的比例有所上升。
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中介：二套房首付六成 秒杀过半二手房购买人群
我爱我家副总裁胡景辉表示，目前二手房交易中有65%的客户购买的是二套房，而其中又有三分之二是通过贷款置业，也就是说这条政策会影响接近43%的二手房购买人群。
“链家地产”副总裁林倩表示，二套房首付及利率双双提高对市场影响较大，其中首付提高十个百分点将几乎造成购买力“摧毁”。
“链家地产”市场研究部统计数据分析，2009年全年二手房平均按揭成数达到5.29成，也就是说贷款人群平均首付比例为4.71成左右；而当前改善性需求等二套房购买者的比例已经占到二手房成交的15%左右。
从以上两个数据来看，60%的首付虽然只比原来提高10个百分点，但已 出二手房市场平均支付能力。因此，此次二套房首付再次提高的影响相对要大得多，再加上当前房价的快速增长，很多二套房 人群的首付能力面临更大考验，首付比例提高也面临更大 风险，因此，从一定程度上说，此次二套房首付调高，将会放慢房产 速度，从而平抑房价。
二套房贷首付提高至五成直接影响43%左右的二手房购买人群，按照提高十个百分点影响扩大率来说，二套房贷首付提高至六成将直接秒杀过半二手房购买人群。
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开发商：对中 产品将产生一定影响
二套房贷首付比例将提高至六成的消息一出，立刻引起业内热烈讨论，大华（集团）有限公司营销策划部经理 认为，提高二套房房贷比例不仅对投机需求产生影响，更使得购房需求向外环、小户型趋向。
而国务院在此时提出提高二套房首付比率， 认为，一方面是由于2010年的调控手段并未达到预期效果，另一方面，通货膨胀问题尚在，抑制流动性仍是重点。包括保障房、即将出台的房产税。
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专家：态度虽紧迫方法现短板 提至六成影响微
华伟表示目前的房产调控政策已经让人出现“审美疲劳”，它反映出政府对于房地产调控问题上的紧迫感，“一个政策的出台，我们需要看它是否切合实际，是否能够解决问题。现在将二套房贷首付提高至六成，不
对于此政策出台会不会是房产税出台的信号，华伟认为关系不大，并且表示目前房产税只是处于试点阶段，还不具备大范围推广。“房产税需要城市化达到一定程度后才适合推广，目前不太适合推而广之。”华伟还形象的举例称，房产税就如一个4岁的小女孩，即便法律允许她成为你的太太，她也不能尽到太太的义务，因此作用不大。
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媒体：二套房贷首付比例提高象征意义大于实际意义
每日经济新闻记者向搜房网表示，本次二套房首付比例提高对上海楼市而言，象征意义或许更大于实际意
此外，我们可以关注下本次二套房首付比例提高出台的背景。银行贷款已急剧收紧，部分商业银行已无款可贷，而目前贷款审批的要求也日益严格。因此我们可以认为，本次政策的出台对上海影响不大。更多层面上，政府可能只是释放一种调控将持续的信号。
相对而言，该调控对大户型或者豪宅的影响会更大一点。对于 投机也有一定的抑制作用。但是随着CPI的不断提高，以及开发商海外融资规模的扩大。无论是开发商还是 客的资金来源渠道仍然存在，因此，这点影响也是有限的。
对于普通的购房者，我想给的建议是，如果是自住购房者，可以趁这个时间入市，目前 政府对于遏制房价的愿望依然强烈，而2011年毫无疑问各种调控将会不断深入，但是政策的发酵期很难说。如果是刚需购房者，不妨 春节前后入市，应该不会有太大的损失。
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搜房网讯 1月26日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，国务院要求进一步调控房地产市场，落实地方政府责任，各地要确定价格控制目标并向社会公布，二套房房贷首付比例提至60%，各地须从严实施差别化住房信贷。
新“国八条”全面解读 “三限一加”组合出重拳
八条中现四亮点
就在众人热切关注房产税何时推出的当口，“新国八条”横空出世。由于曾在2005年4月30日出台的《关于做好稳定住房价格工作的意见》被业界习惯性地称为“国八条”，因此，此次出台的八条调控房地产的政策措施被视为“新国八条”。
“新国八条”不同于以往每次调控大多老生常谈，反复强调那么几条政策措施，这次确定的八条政策措施中，不但加重老砝码，更添新砝码。其中主要的不同有四点：1、确定新建住房价格控制目标并向社会公布。2、不足5年转手交易的，差额征税改为全额征税。3、二套房首付比例增加1成。4、全面限购，相比此前新购1套更为严格。
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新砝码力压房价
“新国八条”中首当其冲的就是一件“新式武器”——确定新建住房价格控制目标。措施中指出，进一步落
也就是说，新一轮调控 向地方政府提出更明确更具体的要求，促使 干预力度进一步升级。 干预房价的做法 ，但足以显示政府对于去年调控效果的不满以及果断控制楼市的坚定。
搜房网分析师认为， 提出“价格控制目标”的概念，并需要向社会公布。这意味着 干预已经进入了强硬阶段，虽然这里并未说明如果无法达成目标会对地方政府有怎样的责任，但是无疑该条实际上将成为本次“新八条”中 为强硬和严格的条款。
“三限一加”组合出重拳
值得注意的是，此次调控政策可谓是前几轮调控的整合升级版，主要围绕“三限一加”展开，即限价、限贷、限购和加税。除了 干预价格是 提出，另外三项均在原来基础上全面升级，加大调控力度。
其中，备受瞩目的二套房贷下足“猛药”，狙击 投机行为。措施中要求，强化差别化住房信贷政策。对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。此前，二套房贷提高至五成时已抑制了部分 投机客，现再度提高一成，也许实际意义并不大，但有业内人士认为，信贷收紧对于改善型需求和中 市场来说可能会有一定影响。
措施第三条提到，调整完善相关税收政策，加强税收征管。调整个人转让住房营业税政策，对个人购买住房不足5年转手交易的，统一按销售收入全额征税。此前，个人购买普通住房不足5年转手交易，其营业税按照差额征收，如今即将施行全额征税，势必对二手房市场影响深重，一旦落实，未来成交量可能急剧萎缩。
限购令 严厉化
与此同时，“新国八条”中还提到，合理引导住房需求。各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施。原则上对已有1套住房的当地户籍居民家庭、能够提供当地一定年限纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，限购1套住房；对已拥有2套及以上住房的当地户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，暂停在本 区域内向其售房。
限购令全面铺开，从限制新购一套到全面限购，也就是说原来无论个人或家庭拥有多少套房子，都只能再新购一套新房，而今后两套以上当地居民、一套以上非当地居民以及无法提供证明的非当地居民，将直接限购。搜房网分析师认为，限购或许将成为常态。
近期，限购令从一线城市延伸到二三线城市，甚至部分三四线城市。业界专家认为，这意味着，已经出现限购令的20多个城市将重新调整限购口径，因为除深圳外，他们以前都规定居民还可新购一套。
“新国八条”落地时间尚未明确
正当房产税坐拥极高呼声，几欲破壳而出的时候，“新国八条”抢先一步面市，严格程度不禁令人咋舌。但必须注意的是，“新国八条”虽然已公布详细内容，但落实的时间尚未明确，那也就是说，市场还将被观望一阵。业内人士认为，在新一轮调控影响之下，2011年楼市调整的幅度将大于2010年，部分城市房价将出现一定幅度的下幅；70个城市房价指数将于二三季度出现同比负增长，多个月份会出现环比负增长。接下来，多部委将会出台细化文件。
各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施。
会议指出，自去年4月份《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》印发后，房地产市场出现积极变化，房价过快上涨势头得到初步遏制。为巩固和扩大调控成果，逐步解决城镇居民住房问题，继续有效遏制 投机性购房，促进房地产市场平稳健康发展，必须进一步做好房地产市场调控工作。
在会议上，国务院确定了合理引导住房需求政策措施：各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施。
有二套房家庭本地暂停购房
原则上对已有1套住房的当地户籍居民家庭、能够提供当地一定年限纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，限购1套住房；对已拥有2套及以上住房的当地户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，暂停在本 区域内向其售房。
国
为巩固和扩大调控成果，逐步解决城镇居民住房问题，继续有效遏制 投机性购房，促进房地产市场平稳健康发展，会议确定了八项政策措施。
（一）进一步落实地方政府责任。地方政府要切实承担起促进房地产市场平稳健康发展的责任。2011年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。
（二）加大保障性安居工程建设力度。各地要通过新建、改建、购买、长期租赁等方式，多渠道筹集保障性住房房源，逐步扩大住房保障制度覆盖面。加强保障性住房管理，健全准入退出机制，切实做到公开、公平、公正。有条件的地区，可以把建制镇纳入住房保障工作范围。努力增加公共租赁住房供应。
（三）调整完善相关税收政策，加强税收征管。调整个人转让住房营业税政策，对个人购买住房不足5年转手交易的，统一按销售收入全额征税。加强对土地 税征管情况的监督检查，重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，进行土地 税清算和稽查。加大应用房地产价格评估技术加强存量房交易税收征管工作的试点和推广力度，坚决堵塞税收漏洞。严格执行个人转让房地产所得税征收政策。各地要加快建立和完善个人住房信息系统，为依法征税提供基础。
（四）强化差别化住房信贷政策。对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。人民银行各分支机构可根据当地人民政府新建住房价格控制目标和政策要求，在国家统一信贷政策的基础上，提高第二套住房贷款的首付款比例和利率。加强对商业银行执行差别化住房信贷政策情况的监督检查，对违规行为严肃处理。
（五）严格住房用地供应管理。各地要增加土地有效供应，落实保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%的要求。在新增建设用地年度计划中，单列保障性住房
（六）合理引导住房需求。各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施。原则上对已有1套住房的当地户籍居民家庭、能够提供当地一定年限纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，限购1套住房；对已拥有2套及以上住房的当地户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，暂停在本 区域内向其售房。
（七）落实住房保障和稳定房价工作的约谈问责机制。未如期确定并公布本地区年度新建住房
价格控制目标、新建住房价格上涨幅度超过年度控制目标或没有完成保障性安居工程目标任务的省（区、市）人民政府，要向国务院作出报告，有关部门根据规定对相关负责人进行问责。对于执行差别化住房信贷、税收政策不到位，房地产相关税收征管不力，以及个人住房信息系统建设滞后等问题，也纳入约谈问责范围。
（八）坚持和强化舆论引导。对各地稳定房价和住房保障工作好的做法和经验，要加大宣传力度，引导居民从国情出发理性消费。对制造、散布虚假消息的，要追究有关当事人的责任。
二套房首付提高时间表：
| 时间 | 政策简介 |
| 2011.01.26 | 国务院总理温家宝26日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好房地产市场调控工作。会议要求未来对第二套房贷款的首付，将提高至六成。 |
| 2010.4.15 | 温家宝主持召开国务院常务会议 研究部署遏制部分城市房价过快上涨的政策措施 对购买首套自住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭，贷款首付款比例不得低于30%；对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍；对贷款购买第三套及以上住房的，大幅度提高首付款比例和利率水平。 |
| 2010.4.12 | 五大行收紧二套房贷款利率，其中，工行利率优惠 由7折提至8.5折；农行、建行近日取消了二套房贷款的利率优惠；中行则执行1.1倍基准利率，交行正酝酿新政 |
| 2010.1.7 | 国务院 厅《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》 加大差别化信贷政策执行力度。金融机构在继续支持居民 贷款购买普通自住房的同时，要严格二套住房购房贷款管理，合理引导住房消费，抑制 投机性购房需求。对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套（含）以上住房的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女），贷款首付款比例不得低于40%，贷款利率严格按照风险定价。 继续实施差别化的住房税收政策。要严格执行国家有关个人购买普通住房与非普通住房、 购房与非 购房的差别化税收政策。对不符合规定条件的，一律不得给予相关税收优惠。同时，要加快研究完善住房税收政策，引导居民树立合理、节约的住房消费观念。 |
| 2009.6.22 | 银监会 厅《关于进一步加强按揭贷款风险管理的通知》 |
| 2009.1 | 北京二套房贷政策放开，二套房贷比照首套房执行。北京市建委、市发改委、市财政局、市地税局等部门联合发文，购买二套房贷款的，比照执行首套房贷的政策。 |
| 2008.12.20 | 国务院 厅《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》 加大对自住型和改善型住房消费的信贷支持力度。在落实居民 贷款购买普通自住房，享受贷款利率和首付款比例优惠政策的同时，对已贷款购 套住房，但人均住房面积低于当地平均水平，再申请贷款购买第二套用于改善居住条件的普通自住房的居民，可比照执行 贷款购买普通自住房的优惠政策。对其他贷款购买第二套及以上住房的，贷款利率等由商业银行在基准利率基础上按风险合理确定。 |
| 2008.10.27 | 央行通知明确指出“商业性个人住房贷款利率的下限扩大为贷款基准利率的0.7倍， 首付款比例调整为20%。对居民 购买普通自住房和改善型普通自住房贷款需求，金融机构可在贷款利率和首付款比例上按优惠条件给予支持。”今年两会中的政府工作报告中称：“对符合条件的第二套普通自住房购买者，比照执行 贷款购买普通自住房的优惠政策。” |
| 2008.10.22 | 央行下发的房贷利率调整通知，各大商业银行应从2008年起对符合标准的首套住房贷款客户提供 7折的利率优惠政策。 |
| 2007.12.5 | 央行和银监会《关于加强商业性房地产信贷管理的补充通知》 对于已利用银行贷款购买首套自住房的家庭，如其人均住房面积低于当地平均水平，再次向商业银行申请住房贷款的，可比照首套自住房贷款政策执行，但借款人应当提供当地房地产管理部门依据房屋登记信息系统出具的家庭住房总面积查询结果。当地人均住房平均水平以统计部门公布上年度数据为准。其他均按第二套房贷执行。 |
| 2007.10 | 二套房新政陷入尴尬境地。央行出台“提高第二套房贷款首付比例”的政策，但未精准定义“第二套房”。于是，各家银行随即出台相关细则，分别公布对“第二套房”的认定标准。 |
| 2007.12.5 | 央行和银监会《关于加强商业性房地产信贷管理的补充通知》 对于已利用银行贷款购买首套自住房的家庭，如其人均住房面积低于当地平均水平，再次向商业银行申请住房贷款的，可比照首套自住房贷款政策执行，但借款人应当提供当地房地产管理部门依据房屋登记信息系统出具的家庭住房总面积查询结果。当地人均住房平均水平以统计部门公布上年度数据为准。其他均按第二套房贷执行。 |
| 2007.10 | 二套房新政陷入尴尬境地。央行出台“提高第二套房贷款首付比例”的政策，但未精准定义“第二套房”。于是，各家银行随即出台相关细则，分别公布对“第二套房”的认定标准。 |
| 2007.9.27 | 央行和银监会《关于加强商业性房地产信贷管理的通知》 对购买首套自住房且套型建筑面积在90平方米以下的，贷款首付款比例不得低于20%；对购买首套自住房且套型建筑面积在90平方米以上的，贷款首付款比例不得低于30%；对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套(含）以上住房的，贷款首付款比例不得低于40%，贷款利率不得低于中国人民银行公布的同期同档次基准利率的1.1倍，而且贷款首付款比例和利率水平应随套数增加而大幅度提高，具体提高幅度由商业银行根据贷款风险管理相关原则自主确定。 |
| 2006.8 | 央行商业性个人住房贷款利率下限由贷款基准利率的0.9倍扩大到0.85倍，个人住房公积金贷款利率保持不变。 |
| 2006.5 | 《关于调整住房信贷政策有关事宜的通知》房贷款首付款比例不得低于3成；但对购买自住住房且套型建筑面积在90平方米以下的仍执行首付款比例2成的规定。 |
| 2005.3 | 贷款利率的上限被打开，并规定部分城市个人住房贷款 首付款比例可由2成提高到3成。 |
| 2003.6 | 央行： 规定购买 套自住住房的，首付比例 为2成，利率下调10%；而对购买高档商品房、别墅或第二套以上（含第二套）商品房的借款人，商业银行可以适当提高个人住房贷款首付款比例。 |
二套房"认房又认贷"
根据新的规定，三种情况将被认定二套房：借款人 申请利用贷款购买住房，如在拟购房所在地房屋登记信息系统(含预售合同登记备案系统)中其家庭已登记有一套(及以上)成套住房的；借款人已利用贷款购买过一套（及以上）住房，又申请贷款购买住房的；贷款人通过查询征信记录、面测、面谈（必要时居访）等形式
可以看出，新的二套房认定标准更为严格。此前，我市各家银行认定"二套房"均参照联网的征信记录，只要有银行贷款记录即视为二套房。如果按我市银行原来的认定方式，购房者名下即使有多套房产，只要没有贷款过，到银行申请房贷都将视为首套房，而现在这个方法就行不通了。
"我们现在还没有接到关于二套房认房又认贷的通知，目前还在执行原有规定，接到新通知后将按新规定执行。"昨日，记者从省会多家银行获悉，由于没有新通知，目前多家银行还暂按原有的规定办理个贷业务。"我们没有接到通知要求停办个贷业务，因此暂时先按照原来的规定执行，以"贷款套数"为准来认定是几套房。
"对于银行来说，新标准实施难度不小。"不少银行工作人员纷纷表示，目前银行所能做到的也就是通过联网的银行征信系统来查找及判断客户所购房产是否属于第二套住房。"没有一套成熟的居民住房信息系统供我们查询。"
"目前住房系统和银行系统的信息尚未联网，不能共享。政策刚下来，还需要去推动、协调。"市房管部门有关负责人表示，长期来看，银行和房管部门信息共享是大趋势，不过具体实施起来还面临不少操作细则上的难题。
据央视报道，国务院总理温家宝26日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好房地产市场调控工作。
会议要求未来对第二套房的首付，将提高至六成。会议还要求对楼价升幅过快的城市，从严制定买楼的政策，实施差别化住房信贷政策。
“二套房首付提高至60%”，无疑是一个立竿见影拉住高房价野马缰绳的有效措施，在打压囤地囤房未果的今天，唯有提高 投机者的门槛，让 投机者付出更高的代价和风险来获得 ，方可冷却火热的楼市。
我们应该清醒地认识到，这一轮汹涌入市的 投机客正是去年以来二手房市场的卖主，由于他们在二手房出售的过程中获得了巨大的 ，这一部分 的钱无疑会再次投入到一手房市场中来，而目前银行信贷执行的依然是二套房首付50%，利率执行基准利率的1.1倍，也有二套房贷执行8.5折利率优惠的，这样的门槛对他们而言，已经不在话下。
但二套首付提高到60%的比例就不一样了，去年大量出售的二手房业主因此会显得捉襟见肘，他们就会掂量首付过后还有多少钱用来购买第二套房、第三套房，如果卖房的钱不足以买两套以上的房用来 ，那么他们就不会再 地入市，如此， 市场就可以被冷却下来。
继房产税在重庆上海城市实施后，国家政府再出猛招，这正是下一步针对楼市的 有力“调控”！
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