2011年，作为“十二五”的开局之年，关于保障房的期待达到了 的高度。相对于2010年590万套的建设规模，2011年保障房建设目标惊人地再次达到飞跃性的1000万套。这个激动人心的数字从2010年末到今年年初，牵动了亿万人心，它的未来会拥有一个怎样命运，我们拭目以待。
保障房：可以多一点
2010年，保障房政策在近十年来首度被提上国家战略高度，无论 还是地方，各级政府负责人均强调着力推进保障房建设。
据统计，仅2010年1-9月，城镇保障性住房和各类棚户区改造开工520万套，占年度计划580万套的90％，截至目前，这部分保障房已经建成370万套。一般住房需要一年左右的建设周期，可以预见，2011年保障房将大量落成。
更令人乐观的消息还在后面。2010年12月26日，国务院总理温家宝做客 人民广播电台时表示，2011年保障房将开工1000万套，这也包括公租房、廉租房和棚户区改造。据悉，仅公租房一项，2011年计划开工400万套。
这 是老百姓望眼欲穿的一份大礼单。
建保障房真的“缺钱”吗？
有资料显示，2009年住宅竣工面积5.96亿平方米，经济适用房竣工面积占比仅为6%，从2000年的26%下降了20个百分点；2009年房地产住宅开发 2.56万亿，而经济适用房 仅为1139亿，占比为4.4%，由2000年的16%下降了近12个百分点。总体上看，保障性住房建设在2000年前后达到高峰后，近十年来持续萎缩。
不过，这一局面正在酝酿巨变。在近日召开的 经济工作会议中， 提出“逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系”。分析人士指出，这一提法在 文件中属于 出现，分量很重，它暗含着我国住房体系的发展和改革方向。
“保障房和商品房是此消彼长的关系，近十年来由于保障房建设的缺失，很大程度上推动了房价飞涨，以致中国经济被房地产所绑架，如果结构再不调整，下一个30年中国如何发展？民生如何保障？”信达证券地产分析师张冬峰表示。
目前来看，我国的保障房数量仍然远不敷众，尤其是公租房建设尚未给夹心层带来太多实惠。
对此，华远集团总裁任志强表示，由于住房价值大，廉租房、公租房建设都需要大量的启动资金。
资金匮乏诚然是保障房建设中的一道难题，但这并非难以解决的“国际性难题”。
国家审计署的一纸通告发人深省。2010年11月17日，据国家审计署公布，按规定，各地从土地出让净 中提取廉租住房保障资金的比例不得低于10％，但北京、上海、重庆、成都等22个城市从土地出让净 中提取廉租住房保障资金的比例未达到上述要求。2007年-2009年，这些城市共计少提取146.23亿元。
对于资金捉襟见肘的保障房建设而言，这显然是一笔巨款。
在保障房资金的开源上，2010年大力推进的“北京模式”对多省市或许是个借鉴。2010年北京在多宗地块尤其是一些地段较好的地块出让中，都配建了一定的保障房，以此来借助社会资金的力量建设保障房。
事实证明，这些地块仍然是抢手货，比如2010年3月15日中信地产以52.4亿元夺得的 大兴区亦庄住宅及商业项目（X1-1B）地块中，就含有大量的保障房。万科董事长 石通过微博表示，住建部公布了建1000万套廉租房+公租房指标，万科将积极介入，预计2011年开工超过200万平方米。
资金难题既然有化解之道，为什么保障性住房建设明显滞后呢？一位经济学家指出，在土地供给总量不足或有限的情况下，部分地方政府对“土地财政”的依赖使之倾向于优先供给商品住宅与商业地产用地，而 限度地压缩保障房用地。
据一家参与了保障房建设的开发商透露，保障房建设缓慢很大的原因就在于地方政府，因为如果保障房供地较多，地方政府既无法保证土地 ，同时又将面临房价下降的局面，进而拉低地方GDP以及房地产税费金额。
正因如此，尽管2010年初国土部曾公布，在2010年住房供地计划中，保障性住房用地为2.45万公顷，但截至2010年11月份，保障性住房用地供应1.34万公顷，只有预计供应的一半多。
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