[摘要] 近日成都发布《关于全域成都城乡统一户籍实现居民自由迁徙的意见》。这份文件试图突破长期以来束缚城乡居民自由迁徙的一些制度障碍，目标是在2012年实现成都城乡统一户籍，并实现城乡居民享有平等的基本公共服务和社会福利。
近日成都发布《关于全域成都城乡统一户籍实现居民自由迁徙的意见》。这份文件试图突破长期以来束缚城乡居民自由迁徙的一些制度障碍，目标是在2012年实现成都城乡统一户籍，并实现城乡居民享有平等的基本公共服务和社会福利。
长江商报一评：
与此前其他地方的户改不同，成都户改方案并不以 手段推动土地征收为前提，这是 亮点。虽然户改方案具体实施效果有待观察，但仅从保留土地权属这一基本精神来看，还是颇值得肯定的。
户籍改革这一政治议题被探讨已久，改革共识虽已达成，但改革具体问题颇多，难度颇大，缘何成都敢于走出这实质性的一步？就户改而谈户改，其实不足以厘清改革的来龙去脉。如果梳理成都户改方案出台的前后背景，我们可以发现，在踏出这实质性一步之前，成都已经做了繁杂的准备工作，而这些繁杂工作能持续、稳步地进行，还得归功于城乡综合配套改革试验这一更为宏观的政治命题。
设立试验区，是一种渐进式改革，即在不触动整体利益、结构的情况下，以局部改革来积累经验，直到改革结出果子，再逐步梳理经验以便推广改革成果。如今看来，成都这个“试验田”，已经慢慢孕育出改革的果子，这个果子便是上述户籍改革方案以及背后所赖以支撑的基础成果。
由此而言，成都户改方案实为城乡综合配套改革试验所结出的一个果子，它也将是今后改革进一步推进即彻底打破城乡二元体制的基础条件。如今，我们如何借鉴改革成果，其改革成果又如何变成范本、如何放大示范效应，这些都是可供继续探讨的话题。
华西都市报再评：
户籍改革一直被视为一块坚冰，举国上下都想尽力推动，尽快取得实质进展。但多年来，虽不敢有丝毫懈怠，但整体来看，不得不承认，这一改革一直进展迟缓。
有些地方的户改，看似有新意，却也多是“新瓶装旧酒”，换汤不换药。比如，有些城市早就有“暂住证”改为“居住证”的政策，此外还为外来务工人员落户提供了一些条件，为农民工子女就近 提供绿色通道，但这些总给人不给力不解渴之感。改革都不能算彻底，因为这些制度和政策，要么具有临时性应景性色彩，要么是被动的暂时应对之举。而且多附加了苛刻的条
件，提高了操作成本和准入门槛，缩小了受惠人群。所以离真正的“城乡一体化，城镇居民和农村户口实现福利和权利的真正平等”这些改革诉求相去甚远。
从相关阅读经验来看，户改取得范围共识，民众、舆论交口称赞者，更是几乎未见。但成都户改改写了这一历史。成都户改的亮点，这些天被媒体都剖析透了， 显而易见的改革核心就是平权，权利的平等是 的公平，否则很多新意花哨的规定都难免沦为纸上空文。期待成都户改在权利语境中，实现标杆意义，正式破冰由此开始。
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