[摘要] 人民网6月13日报道由住房城乡建设部等七部门联合制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》昨日正式对外发布，旨在解决城市中等偏低收入家庭住房困难。
人民网6月13日报道由住房城乡建设部等七部门联合制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》昨日正式对外发布，旨在解决城市中等偏低收入家庭住房困难。
《指导意见》强调，新建公共租赁住房主要满足基本居住需求，成套建设的公共租赁住房，单套建筑面积要严格控制在60平方米以下。
《指导意见》要求，新建公共租赁住房要科学规划，合理布局，尽可能安排在交通便利、公共设施较为齐全的区域，同步做好小区内外市政配套设施建设。
《指导意见》明确，发展公共租赁住房实行省级人民政府负总责、市县人民政府抓落实的责任制。对存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的，要依法依纪严肃追究相关单位和人员的责任。政府 建设公共租赁住房的租金收入，专项用于偿还公共租赁住房贷款，以及公共租赁住房的维护、管理和 补助。
政策内容详解 中国住房保障制度正在打破户籍限制
1 拖欠租金可从工资中划扣
《指导意见》要求对承租人拖欠租金和其他费用的，可以通报其所在单位，从其工资收入中直接划扣。
公共租赁住房只能用于承租人自住，不得出借、转租或闲置，也不得用于从事其他经营活动。承租人违反规定使用公共租赁住房的，应当责令退出。承租人购买、受赠、继承或者租赁其他住房的，应当退出。
公共租赁住房出租人与承租人应当签订书面租赁合同。公共租赁住房租赁合同期限一般为3至5年，合同示范文本由省、自治区、直辖市住房城乡建设（住房保障）部门制订。承租人应当按照合同约定合理使用住房，及时缴纳租金和其他费用。租赁合同期满后承租人仍符合规定条件的，可以申请续租。
2 公租房 者权益可转让
《指导意见》要求公共租赁住房建设实行“谁 、谁 ”， 者权益可依法转让。
市、县政府要通过直接 、资本金注入、 补助、贷款贴息等方式，加大对公共租赁住房建设和运营的投入。省、自治区人民政府要给予资金支持。 以适当方式给予资金补助。
此外，鼓励金融机构发放公共租赁住房中长期贷款，支持符合条件的企业通过发行中长期债券等方式筹集资金，专项用于公共租赁住房建设和运营。探索运用保险资金、信托资金和房地产信托 基金拓展公共租赁住房融资渠道。政府 建设的公共租赁住房，纳入住房公积金贷款支持保障性住房建设试点范围。
对公租房的建设和运营给予税收优惠，公租房建设涉及的 事业性收费和政府性基金，按照经济适用住房的相关政策执行。
3 外来务工人员可住公租房
《指导意见》要求有条件的地区，可以将新就业职工和有稳定职业并在城市居住一定年限的外来务工人员纳入供应范围。
在外来务工人员集中的开发区和工业园区，市、县政府应引导各类 主体建设公租房，面向用工单位或园区就业人员出租。
公共租赁住房的供应范围和供应对象的收入线标准、住房困难条件，由市、县政府确定。已享受廉租住房实物配租和经济适用住房政策的家庭，不得承租公共租赁住房。
公共租赁住房租金水平，由市、县政府统筹考虑住房市场租金水平和供应对象的支付能力等因素合理确定，并按年度实行动态调整。
名词解释：“夹心层”
近年来，随着廉租住房、经济适用住房建设和棚户区改造力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房条件得到较大改善。但是，由于有的地区住房保障政策覆盖范围比较小，部分大中城市商品住房价格较高、上涨过快、可供出租的小户型住房供应不足等原因，一些中等偏下收入住房困难家庭无力通过市场租赁或购买来解决住房的问题比较突出。同时，随着城镇化快速推进，新职工的阶段性住房支付能力不足矛盾日益显现，外来务工人员居住条件也亟须改善。这部分游离于我国住房保障制度之外的住房困难群体通常被称作“夹心层”。
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