[摘要] 在政策基调已经明确的基础上，已出台政策有何影响？还会出台哪些政策……都成了市场关注的焦点，我们下面对此作出一些总结和分析，以供参考。
在2009年的 后一个月，房地产市场继续 ，虽然人们对2010年房地产调控政策收紧也有所预期，然12月初 经济工作会议结束后，对房地产市场的调控政策并没有过多着墨，且配合国家加大推进城镇化进程、放宽城镇户籍等宏观政策出台，市场再次出现政策乐观气氛。然而接下来一周风云突变，国际上先后爆发迪拜债务危机、希腊政府主权信用危机，国家对2010年房地产市场调控政策也突然转向，回收营业税优惠的政策、新“国四条”出台、七部委联合出台土地购置门槛等。那么在政策基调已经明确的基础上，已出台政策有何影响？还会出台哪些政策……都成了市场关注的焦点，我们下面对此作出一些总结和分析，以供参考。
一、政策出台背景
1、全球金融危机趋稳复苏， 主要经济体经济皆由负转正。
2、中国经济在全球率先复苏，并保持较快增长，对房地产业依赖降低。
3、2008年系列救市政策初步效果达到，一些负面效应将逐步显现，如产能过剩、流动性加大、通胀预期、催生资产泡沫等。
4、2009年房地产市场迅速复苏，房价再次快速上涨，价量皆创新高，市场风险和民怨再次累积。
5、迪拜外债危机、希腊国家主权信用危机12月初相继爆发，引起全球一阵恐慌，给全球走出金融危机拨了一瓢冷水，也为我国 政府敲响了警钟，之后房地产调控政策立即转向。
二、已出台政策及解读
1、 经济工作会议精神
2009年度 经济工作会议于12月5-7日在京召开，会议明确了2010年我国宏观经济工作六大任务和“调结构、促消费”的重点后，与房地产业相关的有如下几个方面：财政政策实施重点包括保障性住房；明年要加强普通商品房供应，支持居民自住和改善性购房需求；加强廉租住房等保障性住房建设，支持棚户区改造；积极稳妥推进城镇化，提升城镇发展质量和水平；当前，要把重点放在加强中小城市和小城镇发展上，放宽中小城市和城镇户籍限制。
解读：这些内容公布后，使市场出现了较为乐观的预判，因为政策没有出现紧缩信号，且加强棚户区拆迁改造、推进城镇化进程、放宽城镇户籍管理等都被认为是增加住房消费和促进民生的工作，对城市商品房市场而言是利大于弊。
2、营业税优惠政策收回
2009年12月9日举行的国务院常务会议提出，个人住房转让营业税征免时限由２年恢复到５年，其他住房消费政策继续实施。23日财政部和国家税务总局出台细则，规定普通住宅超过5年转让才能 ，普通住宅不足5年和非普通住宅超过5年后转让将按照差额征收，非普通住宅持有不足过5年则全额征税（营业税及其附加征税标准为5.5%）。
解读：这个政策出台后，结合温家宝总理和相关部委领导相关讲话， 开始担心房地产市场继续过热，将把抑制 和投机性购房作为重点，以免房价被大幅度炒高。但对 置业和改善需求等自住性需求还是支持的。
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