[摘要] 对一次房改进行修正的“二次房改”建议近期出炉。试图把住房保障制度扩大到中等收入人群，也就是所指的夹心层。实际情况是福利分房和经济适用房在多年的实践中，中等收入人群很多人是享受到了住房保障的，反而 收入人群—廉租房的主体的住房保障各级政府做的还很不够。
对一次房改进行修正的“二次房改”建议近期出炉。试图把住房保障制度扩大到中等收入人群，也就是所指的夹心层。实际情况是福利分房和经济适用房在多年的实践中，中等收入人群很多人是享受到了住房保障的，反而 收入人群—廉租房的主体的住房保障各级政府做的还很不够。以目前的政府财政所能做到的保障仍然满足不了 收入 的需要情况下，扩大至中等收入人群住房保障实在是不明智的。
公益保障用地必须走市场化，现实政策，廉租房资金来源主要是土地出让净 的10%，08年，国家财政出资68亿，09年国家财政出资150亿，这实在是杯水车薪，但是政策层面国家能做到的仅此而已。而地方层面只有土地出让净 的10%，更难解决廉租房的基本需求。所以地方层面廉租房 的长效解决方式是廉租房、经适房配建在商品房小区，由开发企业在商品房用地中划出一块，并且解决资金来源问题，这对于土地价值日益增高的土地开发成本来说，雪上加霜。这就是目前财政的基本状况，而且越穷困的地区、土地出让受阻的地区，土地价值没有真实体现的地区，财政用于廉租房的支出越小。保障房建设只能在土地价格上打转，也就是低价征地，这是 不合理的制度安排。
廉租房经适房目前政策很难解决 收入人群的住房问题是客观事实。挤压商品房的用地空间，加大商品房开发成本的廉租房和经济适用房还需要更好的制度出台，否则所谓的低收入人群的住房问题无法真实解决。这个时间段推出的二次房改，解决中等收入人群的住房问题是不合时宜的。
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