将调控进行到底 2011年上半年成都楼市调控政策盘点

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　　无论政策风云如何变幻，楼市永远不缺故事，成都限购令出台实施、存款准备金率6次上调、加息等调控政策的连番袭击下，2011年的成都楼市终于在忐忑中度过阴晴不定的上半年，限购下各区销售的"冷暖不一"、个盘时代的"日销过亿"、土地市场的"冰火两重天"、商业地产的"突出重围"……
房天下策划《2011年成都楼市白皮书》(年中版)重磅上线，为您勾勒2011年成都楼市轮廓。

楼市政策震慑力远小于预期口号远没钱袋给力

　　伴随着新国八条的下达，成都楼市再次拉开"三轮调控"大幕。限购令、加息、上调存款准备金、一房一价……2011年上半年，国务院和地方政府相继出台了一系列楼市调控政策，每一招都切中楼市要害。
从3月开始，成都主城区住宅产品和去年同期相比，发生了的逆转，当月销售总套数仅为3106套，同比下降近60%，成都楼市住宅销售下滑的序幕从此正式拉开。接下来的几个月，成都楼市总成交与去年同期之比，继续保持下滑趋势，住宅与商业的地位开始移位，凸显楼市在上半年的"拐点"性变化。【详情】

三限调控成都楼市上半年销售脚步放缓

　　 2011年上半年，在受到限购、限价、限贷等多重政策调控下的成都楼市，销售开始放缓了脚步，数据显示，今年1－5月成都市主城区商品房成交总套数为62565套，总面积为4852677.36平方米，同比去年套数和面积分别微涨了1.55％和16.74％。在接受统计的六大区域中，成交量和去年同比下滑严重的是锦江区，套数和面积同比数据分别是－26.43％、－28.06；成交量和去年同比上涨厉害的是高新区，套数和面积同比数据分别是109.42％、79.32％。【详情】

·成都端午楼市跌进新低 3天成交量不敌儿童节1天	·房天下月报：5月市场供应充足优惠加码成交低位上扬
·六月下旬成都楼市迎来推盘高峰今年	·房天下月报：4月成都楼市持续低迷刚需置业仍是主力
·房源减少成交下滑六月成都楼市"中暑"了	·房天下月报：新盘高开成交低走 3月成交环比降66.7%
·外资开发商进军二三线城市抢滩成都商业地产	·房天下月报：限购来袭 2月住宅销量小幅下滑供应降7成
·成都楼市团购悄然增多或成为房价下降新台阶	·房天下月报：1月新房成交11007套环比升16% 高新供销双

抑制投机需求

1、差别化信贷政策
2、限购政策
3、上调住房公积金贷款利率

增加住房是保障房供应

1、大幅增加土地供给，提高保障房用地的比重

2、通过减费，鼓励保障房建设

3、金融支持保障房建设

加强市场管理，促进房地产市场健康发展

2011年上半年政府还出台了系列政策，在企业融资、土地开发、商品房交易等环节加强管理，规范房地产企业及相关人员行为，促进房地产市场健康发展。

感言：作为"新国八条"成都细则的杀手锏，我们相当给力，我们以在一定时间内限定居民家庭购房套数为核心内容，毫无意外地成为为严厉的政策，杀伤力之大不容小觑。

·限购百日成都楼市步入下行通道市场分化趋显

·限购倒逼成都郊县地价上涨主城郊县冰火两重天

感言：相比较限购令，我们限贷也给力，我们提高了房贷的入门门槛，虽然我们的初衷是打击和投机，但是也误伤了不少刚需。

·限购限贷使蓉楼市一再降温销售面积同比下降

·银行信贷紧缩蓉典当迎发展房地产典当占近6成

感言：本来以为我是相当强悍的政策，本来以为我所向披靡，可是后来，我才发现，我就是个摆设，一个没有枪的士兵。半年了，我想说，有心杀贼，无力回天。

·上海重庆房产税试点满三月成交下跌房价仍坚挺

·沪渝3个月征收额不足百万房产税遭遇冷场尴尬

感言：1个月过去了，部分开发商又开始和我玩"躲猫猫"，我也再次被戏称为"浮云"，我不介意他人如何看我。

·一房一价政策实施满月开发商又与政策躲猫猫

·沪上部分开发商酝酿提价明年房价大涨？

感言：今年只能用纠结来形容，从"持证准入"—"持证准用"—限地价、竞公租房面积—土拍预申请，我们也不希望如此多变，但是为了土地市场健康发展，我们只能"72变"。

· 拿地？限房价竞地价！土地不是越贵越好

·开发商欲留钱"过冬"成都土地市场接连流拍

4月14日 成都国有经营性建设用地使用权实行"持证准用"

5月25日 "限地价、竞保障房面积" 成都试水供地新模式

6月13日 成都土拍又玩新花样攀成钢地块用地需预申请

结果…………

时间	措施	要点
2011.6.1	关于经济适用住房上市交易有关问题的补充通知	关于经济适用住房上市交易有关问题的补充通知
2011.4.18	关于进一步明确申购经济适用住房的家庭收入认定有关事项的通知	就申购经济适用住房的家庭收入认定有关事项通知如下：家庭年收入5万元以下，户籍属于成都市区域；家庭成员拥有两人（含两人）以上，其中主申请人在主城区缴纳综合社会保险或城镇职工社会保险；在成都区域内城镇无城市自有产权住房。
2011.4.8	成都市城乡房地产抵押融资担保评估操作规则（试行）	成都市城乡房地产抵押融资担保评估操作规则
2011.4.6	《成都市限价商品住房销售规则》	限价商品住房实府定价，销售价格比同地段同品质商品住房市场价低15%-20%。限价商品住房配售标准为单身居民购买面积不超过50平方米、2人家庭购买面积不超过75平方米、3人及以上家庭购买面积不超过90平方米，超过限购面积部分，按市场价购买。
2011.4.6	《成都城区限价商品住房申请审核配售及监督管理暂行办法》	对成都市限价商品住房的申请条件、申请程序、销售价格、限购面积以及上市交易等问题作出全面规定，年收入7万元以下(单身居民年收入在3.5万元以下)，并符合其他相关规定的家庭可申请购买限价房。
2011.4.6	关于进一步加强商品住房价格监管的通知	成都市城乡房产管理局、成都市发改委联合印发了《关于进一步加强商品住房价格监管的通知》，明确商品住房价格实行申报备案管理，申报的平均价格不得高于同时期同地段同品质楼盘成交均价；商品住房的申报价格一经确定，不得上调。
2011.3.31	关于2011年次公布成都城区享受优惠政策普通住房平均交易价格的通知	根据住房市场价格变化情况，并报经市政府同意，现将调整后我城区（五城区，含高新区，下同）享受优惠政策普通住房平均交易价格公布如下：：二环以内：9980元/平方米；二环至三环之间：7500元/平方米；三环以外： 7400元/平方米。
2011.3.31	关于进一步规范城区单位集资建房有关问题的通知	通知正式公布，只允许距离城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多的企业，且符合相应条件前提下利用单位自用土地进行集资建房，、事业单位一律不得组织职工集资建房。单位集资建房只能向符合经济适用住房供应条件的家庭出售，房屋面积60平方米左右，价格不高于经济适用住房的限价。
2011.3.31	四川32个城市公布新建住房价格控制目标	截至31日下午，我省18个设区城市和14个县级市已全部按照国务院和省政府相关规定，公布今年新建住房价格控制目标。约80%的城市公布的是低于城乡居民人均可支配收入增长幅度，部分城市公布的是低于人均GDP增长幅度，也有少数城市目标兼顾了两项指标。
2011.3.30	成都市人民政府厅发布《关于公布2011年度新建住房价格控制目标的通知》	成都2011年度新建住房价格控制目标公布如下：加大住房保障力度，进一步扩大住房保障覆盖面，廉租住房应保尽保，公共租赁住房保障能力明显提高，新建普通住房价格涨幅明显低于全市本年度城乡居民人均可支配收入的增长幅度。
2011.2.15	落实"国八条" 成都出台房地产调控细则《关于贯彻落实国务院进一步加快推进住房保障做好房地产调控工作要求的实施意见》	通过加快保障性住房建设、加强房地产市场监管、暂时实行住房限购措施等方式，维护市场平稳健康发展态势。
		一、进一步加大保障性住房建设力度。进一步加大保障性住房建设力度，提高住房保障标准，扩大住房保障范围，加强监管，确保住房保障公平公正。
		二、进一步落实房地产市场调控措施。努力实现新建住房价格控制目标，进一步强化房地产市场管理和监督检查，主城区暂时实行住房限购政策。
2011-1-26	房屋共用部位、共用设施设备维修项目分类	四川涉及房屋共用部位项目划分的区域性地方标准——《房屋共用部位、共用设施设备维修项目分类》已通过省质监局批准，并正式实施。这是全国以地方标准的形式来规范房屋共用部位、共用设施设备的维修、管理行为，在行业内具有广泛指导意义。

时间	措施	要点
2011.6.20	央行上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。	中国人民银行决定，从2011年6月20日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。
2011.6.7	住建部《国有土地上房屋征收评估办法》	房地产价格评估机构由被征收人在规定时间内协商选定；在规定时间内协商不成的，由房屋征收部门通过组织被征收人按照少数服从多数的原则投票决定，或者采取摇号、抽签等随机方式确定。
2011.6.1	新《规划管理建筑面积计算办法》	自6月1日起，广州将实施新的规划管理建筑面积计算办法，严厉遏制开发商"偷面积"行为。其中规定，阳台、入户花园要算全部面积。
2011.5.26	《关于报送年度商品房项目预（销）售计划和商品房预售方案有关事项的通知》征求意见稿	要求各开发企业，按时报送年度商品房项目预（销）售计划，如实填报《年度商品房项目预（销）售计划表》，在每年1月31日前报送至广州市房屋交易监管。不报销售计划不发预售许可证。
2011.5.18	央行上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。	中国人民银行决定，从2011年5月18日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。
2011.5.12	国土资源部《关于加强保障性安居工程用地管理有关问题的通知》	明确提出要防范和杜绝擅自利用农村集体土地兴建公租房，严肃查处"小产权"房，维护良好的管地用地秩序。
2011.5.12	国家发展改革委厅关于开展商品房销售明码标价专项检查的通知	房地产开发企业违反明码标价规定未实行"一套一标"，按《价格法》和《价格违法行为处罚规定》，每套处5000元罚款。构成价格欺诈的，责令改正，没有违法所得，处5万元以上50万元以下罚款。
2011.5.1	国家发展改革委《关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知》	自5月1日起降低和规范住房交易手续费、施工图设计审查费、部分行业环境影响评价收费和招标代理服务费等收费标准和行为。
2011.4.21	央行上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。	中国人民银行决定，从2011年4月21日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。
2011.4.1	《房地产经纪管理办法》	这是我国个专门规范房地产经纪行为的部门规章。该《办法》明确房地产经纪机构和人员不得从事赚取差价、协助签订"阴阳合同"、为不符合交易条件和禁止交易的房屋提供经纪服务等违法违规行为。
2011.3.25	央行上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。	中国人民银行决定，从2011年3月25日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。
2011.3.22	国家发改委《商品房销售明码标价规定》	从5月1日起商品房销售实行一套一标价，明确公示代收代办收费和物业服务收费,商品房经营者不得在标价之外加收任何未标明的费用。商品房销售价格明码标价对外后,可以自行 ,打折销售,但必须重新申报备案。
2011.2.24	央行上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。	中国人民银行决定，从2011年2月24日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。
2011.2.1	《商品房屋租赁管理办法》	根据办法，出租住房的，应当以原设计的房间为小出租单位，人均租住建筑面积不得低于当地人民政府规定的标准。厨房、卫生间、阳台和地下储藏室不得出租供人员居住。
2011.1.28	上海重庆开征房产税	上海于1月28日起对上海居民家庭新购第二套及以上住房和非上海居民家庭的新购住房征收房产税，税率因房价高低分别暂定为0.6％和0.4％。重庆从1月28日开始向个人房产征收房产税。重庆主城9区内存量增量独栋别墅、新购高档商品房、外地客在重庆购第二套房，将被征收房产税，其税率为0.5％~1.2％。
2011.1.27	财政部:关于调整个人住房转让营业税政策的通知	个人将购买不足5年的住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买超过5年（含5年）的非普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税；个人将购买超过5年（含5年）的普通住房对外销售的，免征营业税。
2011.1.26	国务院房地产调控1号文件（新"国八条"）	（1）对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。
		（2）在一定时期内，对已拥有2套及以上住房的当地户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，暂停在本区域内向其售房。
		（3）合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。
2011.1.21	《国有土地上房屋征收与补偿条例》	条例规定，作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：被征收房屋价值的补偿；因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。政府不得责成有关部门强制拆迁。
2011.1.20	央行上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点	中国人民银行决定，从2011年1月20日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。

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