政府力挺民生住宅高价房高处不胜寒

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【前言】百姓住房无小事。今年政府工作报告中已经明确地把住房与民生联系起来，这意味着国内房地产的发展模式在政策层面已出现根本性调整。现在，住房保障这个"大剧本"已经完成，演出的序幕也已拉开。可以预料，2008年中国房地产市场将会发生一些具有深远意义的变化。

成都调整普通住房标准首购可享1.5%契税优惠

为了减轻普通购房者的负担，成都市自4月20日起对成都市普通住房标准进行了调整，首次购买普通住房的民众可以享受1.5%的契税优惠。此举旨在通过相关税收调控等措施来引导市场理性消费。新标准执行的时间点，新建商品房是以合同备案时间为准……[ 详细 ]

央行重申二套房政策强调关注中小房企资金压力

近日，“资金链”这个词把整个房地产行业搞得人心惶惶。据说一些中小企业力图“断腕”、“割肉”求生，大约还要做好“赴死”的心理准备；某些心怀不轨的媒体拉了一个“贫困”清单……[ 详细 ]

★ 关键词

住房保障政策、廉租房、经济适用房、限价房、公屋、保障对象、房价、地方政府、政策、土地、24号文件、地方执行力、夹心层、城乡统筹、户籍、购房契税、民生住宅、高价房、公共产品、住房公积金、10%土地出让收益、政绩考核、农民工住房、执行年、2008民生元年……

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居者有其屋

★ 谁来关注夹心层？

作为一个特殊的群体，撇开住房问题，人们一提到他们，总是抱之以羡慕的眼神。他们收入不算低，社会地位也高。但真实的情况往往是，少数走上成功创业之路的青年白领的熠熠光环，淹没了普通白领阶层生活的艰辛。其实，他们有自己的诸多苦衷。

既不符合买经济适用房的条件，也无力购买商品房，他们被戏称为“夹心层”。 ……[ 详细 ]

★ 四问实现居者有其屋

大力推进住房保障体系能否真正实现“居者有其屋”，让目前的房地产市场回归理性？嘉宾们对此表示了不同意见，各执一词。

1.是否能抑制房价？
2.廉租房比例占多少最合适？
3.“夹心层”住房问题能否解决？
4.谁来主导，政府还是市场？

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★ 保障性住房你能保障谁？

2008年，建设部加快督办全国600多座城市限期公布到2012年的住房规划。根据部署，各地2008年1月底前要公布2008年度住房建设计划；3月底前要公布2009年住房建设计划；6月底前要公布2008年-2012年住房建设规划。目前全国重点城市已公布了2008年度住房建设计划。其中，住房保障及供应结构调整，成为各大城市今年住房市场发展的主要着力点。…… [ 详细 ]

全国主要城市2008年保障性住房情况一览表 (单位：万平方米)

城市	新建住房面积	保障性住房面积	比例（%）
北京	2750	1150	41.8
上海	2000	400	20
天津	1800	605	33.6
武汉	1028.26	727.96	70.8
重庆	2499.01	235.92	9.4
广州	850-1180	100-180	11.8-15.3
成都	1051	100	9.5
南京	1120	291.4	26
杭州	550-650	171.5	26.4-31.2
深圳	1215.9	228.4	18.8
西安	900	207	23
济南	733.18	80.5	11
昆明	680	414.8	61

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★ 中国住房保障之路

从标志着中国住房制度改革序幕开启的一九九八年“二十三号文”算起，中国推行廉租房已有九年，但即使在发展廉租房较快的城市，这些年新增廉租房的总套数占城市居民户数总和比例也还不足百分之零点五。

各地廉租房制度建设进展迟缓，保障性住房建设不但没有逐年增加，还呈下滑之势。结果就是，多年来廉租住房保障制度覆盖范围较小。究其原因，专家表示，主要是没有利益驱动，一些地方政府缺乏积极性。在地价节节攀升的情况下，一块土地用于廉租房的开发和用于商品房的开发，收入差距之大不言而喻。

中国住房保障“路线图”勾勒出政策变化曲线

（一）扩大保障范围。（二）各地要根据经济社会发展水平等因素，统筹研究、合理确定廉租住房保障标准。（三）努力增加廉租住房房源。（四）确保保障资金来源。（五）落实用地政策。（六）规范住房供应管理，完善申请、审核、公示和退出制度。……[ 详细 ]

★ 专家建言

“经济适用房的分配政策为贪污腐化创造了机会，只有廉租房可以解决住房权，而经济适用房这条路是错误的”。

大力推进中低价商品房建设肯定对抑制房价有很大作用。就目前中国的房地产市场来说，房价涨得过快过高，主要原因不是所谓的市场供求问题，而是因为住房成为一种投资。

廉租房供给每增加5％，房价会下降3％－4％。他的观点得到了很多代表委员的认同，他们同时指出，政府提出适度消费，核心意义在于明确政府实施房地产宏观调控，并不意味着就是用行政手段全面控制或打压房价，要兼顾公平与效益。

住房需求者可以分为三种：一种是完全有能力买商品房的人，第二种是完全无能力买房的人，这两种人都不关心房价，只有中间那部分，房价低可能能力够了，房价高可能就完全买不起了，他们关心房价。

房价要跟人的收入相比，中国房价高，因为收入低，所以从居民平均收入谈房价是没意义的。政府投入更多力量让廉租房，经济适用房建设的更多更好，房价问题大部分就能解决了。

★ 他山之石

香港公屋50年历程

● 第一阶段(1953年-1973年):这一阶段的特征是“廉租”，目的在“应急”。以安置灾民和极端贫困的家庭。

● 第二阶段(1973年-1977年):这一阶段是“有计划地建公屋”，期间成立了房委会，负责推行香港公营房屋计划。

● 第三阶段(1978年-2003年):政府先后推出了“居者有其屋”计划和“长远房屋发展策略”，租售并举。

● 目前为最新阶段:2003年1月，香港房委会推出新的置业资助贷款计划；2003年下半年，居屋等“可售”类的公屋政策被全面叫停；公屋政策每年都有新变化。

新加坡

与别的国家不同，在新加坡很大比例的居民住宅属国家所有，所以该国政府对低收入家庭的租房负有更多的责任。新加坡房产和发展委员会为了适应低收入者租住需……[ 详细 ]

日本

日本有超过220万公共“廉租房”，占全部住宅的4.7％，另有大批供中产阶级居住和购买的房子。还有一个特点是在东京、大阪和名古屋三大城市，集中了日本……[ 详细 ]

美国

在美国有关政策文件中，可以看到对“廉租房”政策的积极肯定，“廉租房”政策有助于平抑房地产价格飞涨；使贫困家庭或有身体疾病和残障的人得以安身……[ 详细 ]

法国

全法国大约有四分之一的人住在“廉租房”里。由于法国购置房屋的贷款难求，利率高、财产税也高，所以很多人不买房，拿着政府补助住进“廉租房”就不再……[ 详细 ]

加拿大

加拿大“廉租房”政策大致与美国相同。不过在去年，该国政府追加了大笔资金，使更多的家庭能够加入“可负担住房计划”，也就是让他们在5年内，只用30％的收入，就可以住上合适的房子。……[ 详细 ]

任重道远

吴敬琏：廉租房是解决住房问题的关键

面临解决中低收入住房问题，买经济适用房和廉租房到底哪个是主流？全国政协委员、著名经济学家吴敬琏接受专访时称廉租房比起经适房要好一些，希望廉租房成为主流。 ……[ 详细 ]

代表委员关注住房保障政策执行力

“政府的住房社会保障责任没有完全落到实处，一些地方政府片面追求ＧＤＰ快速增长，把住宅与房地产业当作拉动经济、增加财政收入的重要手段，只重视房地产的商品属性，而忽视了住房的保障品属性。”赖明委员……[ 详细 ]

成都

	成都住房保障投入增加到近2亿租房补贴将翻倍
	成都廉租房：“应保尽保”低收入住房困难户
	租金补贴实行保底制度成都廉租房户增至到4万
	成都限价房再增5个项目单套房屋面积将增大
	西财教授：廉租房制度写入十七大考验政府责任
	解除住房保障户籍桎梏成都城乡统筹再次破题

媒体评论

《人民日报》	强卫：执行不力好政策等于一纸空文
《文汇报》	房地产发展根本性调整中国住房保障大幕开启
《中国新闻社》	中国住房保障“路线图”勾勒出政策变化曲线
《国际金融报》	保障性住房政策设计易执行难
《新华每日电讯》	廉租房是一场秀吗
《中国国土资源报》	政策执行力：房地产调控成败的关键

住房保障新政策的五个亮点

中央政府自启动宏观调控以来针对楼市颁发的第十个最高级别文件，全文围绕“低收入家庭”展开，重申了解决低收入家庭住房问题的重要性，提出要进一步建立健全城市廉租住房制度……[ 详细 ]

一、住房保障被定性为政府公共服务的重要职责。

二、廉租房的供应对象扩展到了城市低收入家庭。

三、廉租房保障资金由土地出让金净收益的5%提高到10%。

四、住房保障纳入对城市政府的政绩考核。

五、农民工住房问题进入了政府关注的视野。

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维基百科

保障性住房

定供应对象、建设标准、销售价格或租金标准，具有社会保障性质的住房。包括两限商品住房、经济适用住房、政策性租赁住房以及廉租房。

政策性租赁房

指通过政府或政府委托的机构，按照市场租价向中低收入的住房困难家庭提供可租赁的住房，同时，政府对承租家庭按月支付相应标准的租房补贴。其目的是解决家庭收入高于享受廉租房标准而又无力购买经济适用房的低收入家庭的住房困难。

经济适用房

指政府在对中低收入家庭实行分类保障过程中所提供的限是指具有社会保障性质的商品住宅，具有经济性和适用性的特点。经济性是指住宅价格相对市场价格而言，是适中的，能够适应中低收入家庭的承受能力；适用性是指在住房设计及其建筑标准上强调住房的使用效果，而不是降低建筑标准。它是国家为解决中低收入家庭住房问题而修建的普通住房。这类住宅因减免了工程报建中的部分费用，其成本略低于普通商品房，故又称为经济适用房。

廉租房

指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低收入且住房困难的家庭提供的社会保障性质的住房。廉租房的分配形式以租金补贴为主，实物配租和租金减免为辅。我国的廉租房只租不售，出租给城镇居民中最低收入者。

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