"非常10条，温暖成都"全面解读震后楼市新政

初读

在开发商的关注和消费者的瞩目之中，《成都市人民政府办公厅关于促进房地产业恢复发展扶持居民安居置业的意见》（以下简称《意见》）日前正式下发，一位开发商看到意见的第一时间向记者表示，本次成都市政府对行业的重视程度、政策出台的高效、政策调整的力度“远远超乎预料”。

《意见》甫一出台，开发商和市场反响就十分热烈，那么究竟该怎样理解这十条《意见》？具体执行的方式和细则将怎样保证《意见》的贯彻实施？《意见》所涉及的房管、建委、税务、银行、国土等各权威职能部门怎样解读各条？本报派遣6路记者，分赴上述各部门，为您首次解读《意见》。尽管是初读，也免不了存疑之处和细则的尚在制定，但我们能够明确感到整个成都房地产市场都开始围绕着《意见》转动起来，为此，我们不惮于读错，更不怕读偏，因为《意见》将在我们的一次次解读中清晰化、实体化，并显现效用。

政府采购商品房

第一条

鼓励社会力量参与灾后重建

核心

1、鼓励投资基础设施、公共服务设施、集中安置住房建设

2、政府根据需要按照公开、公平、公正的原则采购已建和在建商品房，用于集中安置和危房改造安置

初读

记者第一时间就此条意见内容走访了成都市房管局、成都市住房保障中心等职能部门。各部门相关负责人均向本报记者表示，意见的实施细则正在酝酿之中，具体的执行方式尚在议定之中。但据记者了解，《意见》第一条中最为核心的问题有三：政府采购实施的主体部门、具体的采购流程、购买对象。

“不管最后的方式怎样，但是集中采购能够极大地恢复成都房地产业的信心。”尺度地产董事长曾祥庸对此评价说。成都花样年实业有限公司总经理刘宗保则表示，“政府可以根据需要对商品房进行采购，用于安置”则为很多中低端商品住房的销售提供了新的出路。”

在成都市住房保障体系中，曾经有过政府住房保障部门对市场当中的商品房进行采购用于住房保障的政策尝试，而当时的整个工作是由成都市住房保障中心来完成，有开发商表示，该项条款可以理解为是地震之后非常时期内的住房保障，是成都市住房保障体系的扩大化。“具体的流程，肯定也会参照过去就住保进行采购的方式来进行”，该开发人士最后向记者表示，最关键的问题是采购的市场对象是否包括民营开发企业的楼盘项目，具体采购指导价格将如何来确定，这才是最核心的问题。

但可以预期的是，该措施将对市场上待售的存量房、对部分开发企业的资金压力起到有效的释放和缓解作用。尺度地产董事长曾祥庸表示，灾后重建的核心是“安居乐业”，集中采购将对成都市场上的现有供应量予以消化，可以直接给予开发商资金上的支持，缓解开发商的财务压力。它既满足了政府对震后危旧房的安置需求，又扶持且激活了市场，对市场具有不容置疑的影响力。“集中采购将直接影响和改变成都楼市的需求结构。”曾祥庸说。

银行给予信贷支持

第二条

加大金融支持服务力度

核心

银行给予信贷支持，不催还贷、不催收催缴、不罚息、不作不良记录

初读

“其实在《意见》出台之前，我行就已经对一些重点企业，包括一些规模国有企业、一些社会信誉好的房地产公司提供了相应的金融支持，包括发放贷款、缓期还款等政策”成都市某商业银行信贷部负责人看到《意见》之后，对记者表示。

记者从建设银行四川省分行个贷中心了解到，该行正在针对《意见》积极展开研究，相关的优惠细则会在随后正式公布，“虽然目前具体的条款还没有确定下来，但是政策扶持力度肯定比前期的政策要大的多”，“可能会涉及到首付比例降低以及适当放宽购买第二套房的相关政策”。

问：《意见》是否可以理解为对成都房地产市场银行融资的“松绑”？

建行相关负责人答：《意见》的出台肯定会缓解房地产市场资金短缺的问题，但这并不是《意见》出台的目的。《意见》本身是希望在灾后重建中，在恢复生产中，银行能够给予相关的行业和企业以信贷支持。绝对不是简单地对房地产企业资金放开。同时，根据企业的不同情况，商业银行的支持时限和力度也会有所不同，再加上整个房地产行业的资金缺口比较大，单靠银行的信贷支持，也不可能完全解决房地产开发的融资难题。

问：“加大金融支持服务力度”的意见中提到，要享受信贷支持，必须要有良好社会信誉、发展业绩等等要求，这些硬性条件该如何界定？

工商银行相关负责人答：“良好社会信誉、发展业绩和积极参与灾后重建”如何界定，《意见》中并没有具体的标准，这就要根据各大商业银行各自的标准来进行界定，因为不同的商业银行放贷政策和客户筛选标准不尽相同，这也就会产生不同的界定标准，具体如何操作可以关注各大商业银行的实施细则。

问：目前省内的金融支持政策力度有多大？主要集中在哪些方面？

工行相关负责人答：根据银监会的数据显示，截至6月6日上午， 银行业金融机构已向四川受灾地区发放抗震救灾及灾后重建贷款243.83亿元；四川地区累计少提高银行存款准备金率1.5个百分点，少冻结银行资金几百亿元；《意见》出台后，预计建筑行业、房地产行业的信贷额度也会进一步提高。

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