[摘要] 城镇化是一个自然历史过程，必须遵循规律、顺势而为，不能急于求成、一哄而上。 是要把城镇化进程与农民意愿和农村实际有机衔接起来，不能赶农民上楼，不能照搬城镇建设模式，确保农民生产生活得到便利，确保农村田园风貌得到保持，确保农村和城镇功能性差别不被消除。
城镇化是一个自然历史过程，必须遵循规律、顺势而为，不能急于求成、一哄而上。 是要把城镇化进程与农民意愿和农村实际有机衔接起来，不能赶农民上楼，不能照搬城镇建设模式，确保农民生产生活得到便利，确保农村田园风貌得到保持，确保农村和城镇功能性差别不被消除。
成都构想
尊重规律才能实现高质城镇化
北京国际城市发展研究院院长、 党校国情国策研究 研究员
“新型城镇化的发展应从尊重城镇化规律开始，具体来说，就是需要进一步将目前的土地城镇化向人口城镇化转变。让土地城镇化和人口城镇化协调发展，实现产业和城市融合。”
城市公共服务与人口需求矛盾的恶性循环
随着我国经济社会不断向前发展，如何实现高质量的城镇化，是摆在每一个地方政府面前的难题。“应该说，我们过去搞的城镇化建设已经产生了一些问题。我国在推进城镇化的过程中，有着我国的实际情况，不能照搬其他国家的城镇化建设模式。城镇化发展到今天，盲目地大干快上让一些城市出现了明显的城市病。大量的人口向资源相对集中的大城市流动，城市集中的人口愈多，参与交通的人和交通工具就越多，造成交通拥堵，越来越多的机动车也带来更多的尾气排放，影响空气质量。就业难、 难、就医难， 的城市病核心都围绕着越来越多的人口与相对有限的城市公共服务的矛盾。”连玉明认为，此前摊大饼式的城镇化推动了大型 城市的发展，却没有照顾到中、小城市的发展特点，导致了城市公共服务与人口需求矛盾的恶性循环。
土地城镇化向人口城镇化转变
在连玉明看来，城市的发展有着自身独特的规律，只有尊重城市发展的规律，才能实现高质量的城镇化。“新型城镇化的发展应从尊重城镇化规律开始，具体来说，就是需要进一步将目前的土地城镇化向人口城镇化转变。举个例子，目前在城市中有大量的外来务工人员，从事着城市里 辛苦的工作，却无法享受到城市发展所带来的便利的公共服务。让我们的外来务工人员享受到城市的公共服务，就是我们实现人口城镇化的重要表现之一。让土地城镇化和人口城镇化协调发展，实现产业和城市融合。”
“无论是城镇化建设还是城镇化建设制度和理论，客观地讲，成都的水平是在的前列。”连玉明告诉记者，成都提出的深入推进新型城镇化、全面提升城镇化质量，统筹解决农业转移人口的住房、就业、养老、子女 等问题，坚持城乡统筹推进城镇化，推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸，大力加强村级公共服务及社会管理设施标准化建设等一系列举措，完全符合《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》的具体要求，并且成都的城镇化工作一直以来是把握了城镇化趋势和城镇化规律的。
天府新区是新型城镇化的有效实践
“天府新区在规划中就已经强调了要建设成为宜业宜商宜居的国际化现代新城区，从本质上讲，就是推动了城镇化建设的转型升级。”连玉明认为，成都在对天府新区成都直管区的建设中明确提出了不仅要实现产业发展，也要实现区域内的生态保护，完善新区的公共服务，是对国家城镇化规划的准确实践。“只有产业，没有公共服务的运动式城镇化，无疑会诞生一座夜间鬼城，天府新区在规划建设中提前布局公共服务的做法就是避免重蹈过去一些城市运动式城镇化带来的负面后果。”连玉明希望成都在接下来的城镇化过程中，能够在总结先进经验的同时，实现一张蓝图抓到底，进一步推动城镇化过程的制度创新。
成都实践 天府新区规划
宜业宜商宜居
2011年10月，省政府正式批复了《四川省成都天府新区总体规划》，天府新区范围涉及成都、眉山、资阳3市、7县(市、区)、37个乡(镇)，规划面积1578平方公里。发展定位是以现代制造业为主、 服务业集聚，宜业宜商宜居的国际化现代新城区。
三步走，天府新区的GDP要超过1.2万亿，这是天府新区的规划经济目标。 步：2015年基本形成基础设施网络框架，力争实现地区生产总值2500亿元左右。第二步：到2020年以先进制造业和 服务业为主的现代产业高地基本形成，国际化现代新城区基本建成，地区生产总值力争达到6500亿元左右，实现再造一个产业成都的目标。第三步：2030年全面建成国际化现代新城区，着眼于优化提升持续发展，到2030年成为具有国际竞争力和重要影响力的现代产业高地，城市综合服务功能进一步完善，全面建成宜业宜商宜居的国际化现代新城区，力争实现地区生产总值突破1.2万亿元。
天府新区成长
顺势而为不一哄而上
2012年，成都基本形成了天府新区成都区域完整的城乡规划体系，包含分区规划、专业专项规划、控制性详细规划、城市设计以及农村地区规划等200余项，涉及产业发展、生态保护、能源保障、公共服务等。天府新区成都部分全部32个产城一体单元、600平方公里实现了控规满覆盖。
今年，成都要将天府新区建成 重要的增长引擎，加快推进创新科技城、秦皇寺 商务区和锦江生态带等“一城一区一带”建设，全面建成“三纵一横两轨”等重大基建项目，引进落户一批国际化、 的 产业项目。始终坚持产城一体的建设理念，努力建成带动全川、辐射西部、影响的标志性创新园区。
从两年多以来天府新区成长的过程，可以看出成都在城镇化进程中遵循规律、顺势而为，不急于求成、不一哄而上的科学发展思路，逐步走出了一条形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效的新型城镇化道路。
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