[摘要] 按照去年2月出台的“国五条”要求，全国省会城市除拉萨外，要制定并公布年度新建商品住房价格控制目标。3月底，南京发布实施细则，提出2013年度新建商品住房价格增幅不高于年度城镇居民人均可支配收入实际增幅这一控制目标。
2013年 后 ，2013年房价控制目标能否完成，被打上了大大的问号。
尽管南京去年11月27日起执行房地产调控“宁八条”，但房地产市场似乎并未显露降温迹象。根据国家统计局发布的70大中城市房价数据，11月南京房价同比上涨15.8%，环比上涨0.7%，虽然环比涨幅有所收窄，却难力挽全年房价高企之势：1－11月，当地房价累计涨幅已超过14.92%；而从2012年6月起至去年11月，南京房价已连续上涨18个月！
按照去年2月出台的“国五条”要求，省会城市除拉萨外，要制定并公布年度新建商品住房价格控制目标。3月底，南京发布实施细则，提出2013年度新建商品住房价格增幅不高于年度城镇居民人均可支配收入实际增幅这一控制目标。
“下半年，住建部曾内部拟出房价上涨过快的十六七个城市名单，其中包括南京，然后请分管市长分期分批进京约谈，南京的分管市长也被约谈了，目的就是要求完成2013年的房价控制目标。”去年底，记者电话采访北京（楼盘）一位不肯透露姓名的 人士时得知。此后，南京进一步着手抑房价，首先限价趋严，先是内部调整楼盘房价上涨红线，同一楼盘的价格涨幅缩至5%、3%甚至零；自去年11月以来，当地对一些报价偏高的楼盘还采取限售措施，即便符合开盘条件也不发放销售许可证，江心洲两家楼盘原本定于12月上市，但由于报价分别超过2.5万和3万，因此被推迟到2014年上市。
去年11月，南京出台了房地产调控“宁八条”，但房价上涨的冲动仍未被“拽”住。一批楼盘采取“毛坯改精装”的方法—毛坯价送审合格后，再与购房人另签精装价格合同，价格实际仍大涨。对于限售，中国房地产研究会副会长胡志刚分析认为，“短期可以将高房价压一压，但另一方面，不批项目实际上又人为造成市场供应偏紧。”他认为，目前来看，南京等地的房价控制目标肯定难以完成，相应的金融手段、房产税立法等尚无明确动向。
调查发现，92%网友也认为房价控制目标“不能完成”。与此同时，84%网友认为，房价控制目标并不能抑制房价过快上涨。不过，南京市住建委相关负责人回复：2013年南京房价控制目标一定能完成。
据这位负责人解释，南京共出台过两次全年房价控制目标，分别是2011年和2013年。2011年，要求“全市新建住房价格涨幅明显低于居民人均可支配收入增幅，低于2010年度全市新建住房价格涨幅，不得高于10.4%”。而2013年房价控制目标是，“全市新建商品住房价格涨幅低于城镇居民家庭人均可支配收入实际增幅”，并未拿2012年房价涨幅来做限定。他推断，2013年南京城镇居民人均可支配实际增幅应会高过房价涨幅。
但去年12月25日召开南京市十五届人大常委会第七次会议上传出信息，预计全年南京城镇居民收入将达到4万元左右，增长约10%。这意味着，仅以前11个月国家统计局发布数据作比，南京全年14.92%累计房价涨幅已跑在居民收入前面，房价调控目标基本落空。也有人表示，由于统计口径与算法存在差异，尚不确定南京2013年能否完成房价控制目标。结果如何？相信很快能揭晓。
八大原因证明2014房价不会降 购房者"何弃疗"
RDER-BOTTOM: 0px;BORDER-LEFT: 0px;PADDING-BOTTOM: 0px;WIDOWS: 2;TEXT-TRANSFORM: none;BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255);LIST-STYLE-TYPE: none;TEXT-INDENT: 28px;MARGIN: 20px 0px 0px;PADDING-LEFT: 0px;PADDING-RIGHT: 0px;FONT: 14px/26px 宋体, Arial;WHITE-SPACE: normal;ORPHANS: 2;LETTER-SPACING: normal;COLOR: rgb(85,85,85);OVERFLOW: visible;BORDER-: 0px;BORDER-RIGHT: 0px;WORD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-size-adjust: auto;-webkit-text-stroke-width: 0px">年末又到了清算时刻。随着各地的房价数据不断攀升，对于将房价涨幅与人均可支配收入增幅挂钩的地方政府来说，完成控房价的目标正变得越来越困难。
RDER-BOTTOM: 0px;BORDER-LEFT: 0px;PADDING-BOTTOM: 0px;WIDOWS: 2;TEXT-TRANSFORM: none;BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255);LIST-STYLE-TYPE: none;TEXT-INDENT: 28px;MARGIN: 20px 0px 0px;PADDING-LEFT: 0px;PADDING-RIGHT: 0px;FONT: 14px/26px 宋体, Arial;WHITE-SPACE: normal;ORPHANS: 2;LETTER-SPACING: normal;COLOR: rgb(85,85,85);OVERFLOW: visible;BORDER-: 0px;BORDER-RIGHT: 0px;WORD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-size-adjust: auto;-webkit-text-stroke-width: 0px">作为强化政策实施的重要的手段，当前涉及楼市调控的考核指标中，共有房价控制、保障房建设和土地供应三项指标。其中，房价控制目标立足市场终端，为购房者切身感受，因此也 受市场关注。
RDER-BOTTOM: 0px;BORDER-LEFT: 0px;PADDING-BOTTOM: 0px;WIDOWS: 2;TEXT-TRANSFORM: none;BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255);LIST-STYLE-TYPE: none;TEXT-INDENT: 28px;MARGIN: 20px 0px 0px;PADDING-LEFT: 0px;PADDING-RIGHT: 0px;FONT: 14px/26px 宋体, Arial;WHITE-SPACE: normal;ORPHANS: 2;LETTER-SPACING: normal;COLOR: rgb(85,85,85);OVERFLOW: visible;BORDER-: 0px;BORDER-RIGHT: 0px;WORD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-size-adjust: auto;-webkit-text-stroke-width: 0px">但值得注意的是，在实行了三年之后，房价控制目标制度所带来的“副作用”愈加明显。地方政府为完成控房价任务，纷纷重拾 化调控的手段。多数业内人士认为，随着十八届三中全会强调市场在配置资源的过程中起决定作用，房价控制目标这项带有 色彩的指标，未来很可能遭到摒弃。取而代之的则可能是加强市场供应端的考核。
RDER-BOTTOM: 0px;BORDER-LEFT: 0px;PADDING-BOTTOM: 0px;WIDOWS: 2;TEXT-TRANSFORM: none;BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255);LIST-STYLE-TYPE: none;TEXT-INDENT: 28px;MARGIN: 20px 0px 0px;PADDING-LEFT: 0px;PADDING-RIGHT: 0px;FONT: 14px/26px 宋体, Arial;WHITE-SPACE: normal;ORPHANS: 2;LETTER-SPACING: normal;COLOR: rgb(85,85,85);OVERFLOW: visible;BORDER-: 0px;BORDER-RIGHT: 0px;WORD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-size-adjust: auto;-webkit-text-stroke-width: 0px">多地房价涨幅难“达标”
RDER-BOTTOM: 0px;BORDER-LEFT: 0px;PADDING-BOTTOM: 0px;WIDOWS: 2;TEXT-TRANSFORM: none;BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255);LIST-STYLE-TYPE: none;TEXT-INDENT: 28px;MARGIN: 20px 0px 0px;PADDING-LEFT: 0px;PADDING-RIGHT: 0px;FONT: 14px/26px 宋体, Arial;WHITE-SPACE: normal;ORPHANS: 2;LETTER-SPACING: normal;COLOR: rgb(85,85,85);OVERFLOW: visible;BORDER-: 0px;BORDER-RIGHT: 0px;WORD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-size-adjust: auto;-webkit-text-stroke-width: 0px">随着年末临近，房价步步高涨的现实，使一些地方政府感到忧心忡忡。来自国家统计局的数据显示，今年10月，70个大中城市中，有21个城市的新建商品住宅(不含保障房)价格同比涨幅超过10%。其中，北上广深四个一线城市的新房价格涨幅连续的两个月超过20%，这尚属 。杭州、南京、厦门、武汉等二线城市的房价同样涨幅较大。
RDER-BOTTOM: 0px;BORDER-LEFT: 0px;PADDING-BOTTOM: 0px;WIDOWS: 2;TEXT-TRANSFORM: none;BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255);LIST-STYLE-TYPE: none;TEXT-INDENT: 28px;MARGIN: 20px 0px 0px;PADDING-LEFT: 0px;PADDING-RIGHT: 0px;FONT: 14px/26px 宋体, Arial;WHITE-SPACE: normal;ORPHANS: 2;LETTER-SPACING: normal;COLOR: rgb(85,85,85);OVERFLOW: visible;BORDER-: 0px;BORDER-RIGHT: 0px;WORD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-size-adjust: auto;-webkit-text-stroke-width: 0px">民间机构的数据则更为惊人。根据中指研究院发布的数据，到今年11月，北京市新建住宅样本均价已达到31333元/平方米，同比增幅为28.48%。上海、广州、深圳的房价同比涨幅也分别达到13.33%、26.66%、25.25%。除上海外，其余三地的房价涨幅均的高于官方数据。
RDER-BOTTOM: 0px;BORDER-LEFT: 0px;PADDING-BOTTOM: 0px;WIDOWS: 2;TEXT-TRANSFORM: none;BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255);LIST-STYLE-TYPE: none;TEXT-INDENT: 28px;MARGIN: 20px 0px 0px;PADDING-LEFT: 0px;PADDING-RIGHT: 0px;FONT: 14px/26px 宋体, Arial;WHITE-SPACE: normal;ORPHANS: 2;LETTER-SPACING: normal;COLOR: rgb(85,85,85);OVERFLOW: visible;BORDER-: 0px;BORDER-RIGHT: 0px;WORD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-size-adjust: auto;-webkit-text-stroke-width: 0px">供需失衡的局面，被认为是导致房价上涨的主要原因。北京中原地产市场研究部总监张大伟表示，一二线城市因为集聚了过多的资源，市场需求始的终旺盛。但由于此前两年的土地供应相对不足，导致如今房屋供应偏少，因此这些城市的房价易涨难跌。
RDER-BOTTOM: 0px;BORDER-LEFT: 0px;PADDING-BOTTOM: 0px;WIDOWS: 2;TEXT-TRANSFORM: none;BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255);LIST-STYLE-TYPE: none;TEXT-INDENT: 28px;MARGIN: 20px 0px 0px;PADDING-LEFT: 0px;PADDING-RIGHT: 0px;FONT: 14px/26px 宋体, Arial;WHITE-SPACE: normal;ORPHANS: 2;LETTER-SPACING: normal;COLOR: rgb(85,85,85);OVERFLOW: visible;BORDER-: 0px;BORDER-RIGHT: 0px;WORD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-size-adjust: auto;-webkit-text-stroke-width: 0px">“从10月开始，领导就要求我们统计今年以来的成交情况，同时密切关注新房入市价格。”长沙市住建委的一位工作人员向中国证券报记者表示，主管部门早已关注到房价异动的情况，并酝酿应对措施。
RDER-BOTTOM: 0px;BORDER-LEFT: 0px;PADDING-BOTTOM: 0px;WIDOWS: 2;TEXT-TRANSFORM: none;BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255);LIST-STYLE-TYPE: none;TEXT-INDENT: 28px;MARGIN: 20px 0px 0px;PADDING-LEFT: 0px;PADDING-RIGHT: 0px;FONT: 14px/26px 宋体, Arial;WHITE-SPACE: normal;ORPHANS: 2;LETTER-SPACING: normal;COLOR: rgb(85,85,85);OVERFLOW: visible;BORDER-: 0px;BORDER-RIGHT: 0px;WORD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-size-adjust: auto;-webkit-text-stroke-width: 0px">很快，微调政策的尝试陆续展开。从10月末开始，北京、上海、深圳、广州四个一线城市先后收紧楼市政策，将二套房的首付比例提高至七成，广州还提高了限购门槛。
RDER-BOTTOM: 0px;BORDER-LEFT: 0px;PADDING-BOTTOM: 0px;WIDOWS: 2;TEXT-TRANSFORM: none;BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255);LIST-STYLE-TYPE: none;TEXT-INDENT: 28px;MARGIN: 20px 0px 0px;PADDING-LEFT: 0px;PADDING-RIGHT: 0px;FONT: 14px/26px 宋体, Arial;WHITE-SPACE: normal;ORPHANS: 2;LETTER-SPACING: normal;COLOR: rgb(85,85,85);OVERFLOW: visible;BORDER-: 0px;BORDER-RIGHT: 0px;WORD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-size-adjust: auto;-webkit-text-stroke-width: 0px">随后，包括福州、厦门、武汉、南昌、西安、郑州在内的大量二线城市跟进调整。截至目前，共有15个城市收紧楼市政策。仅在11月26日 ，就有南京、杭州、长沙三个城市同时推出房地产调控新规，进一步提高购房门槛。
RDER-BOTTOM: 0px;BORDER-LEFT: 0px;PADDING-BOTTOM: 0px;WIDOWS: 2;TEXT-TRANSFORM: none;BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255);LIST-STYLE-TYPE: none;TEXT-INDENT: 28px;MARGIN: 20px 0px 0px;PADDING-LEFT: 0px;PADDING-RIGHT: 0px;FONT: 14px/26px 宋体, Arial;WHITE-SPACE: normal;ORPHANS: 2;LETTER-SPACING: normal;COLOR: rgb(85,85,85);OVERFLOW: visible;BORDER-: 0px;BORDER-RIGHT: 0px;WORD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-size-adjust: auto;-webkit-text-stroke-width: 0px">值得注意的是，造成多地密集调整政策的原因，还在于此前住建部的两次约谈。据悉，今年8月和11月，住建部曾两次针对房价上涨过快的城市进行的约谈，意在以窗口指导的形式，要求地方政府控制房价涨幅，并兑现年初制定的房价控制目标。
RDER-BOTTOM: 0px;BORDER-LEFT: 0px;PADDING-BOTTOM: 0px;WIDOWS: 2;TEXT-TRANSFORM: none;BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255);LIST-STYLE-TYPE: none;TEXT-INDENT: 28px;MARGIN: 20px 0px 0px;PADDING-LEFT: 0px;PADDING-RIGHT: 0px;FONT: 14px/26px 宋体, Arial;WHITE-SPACE: normal;ORPHANS: 2;LETTER-SPACING: normal;COLOR: rgb(85,85,85);OVERFLOW: visible;BORDER-: 0px;BORDER-RIGHT: 0px;WORD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-size-adjust: auto;-webkit-text-stroke-width: 0px">“即使未来两月房价停涨，这21个城市完成年度调控任务也已基本无望。”张大伟表示。多数业内人士认为，若严格按照制度进行考核，今年将有不少地方政府的负责人受到问责。
八大原因证明2014房价不会降 购房者"何弃疗"
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