[摘要] 临近清明，关于祭祀、殡葬的话题再度升温。24日，武汉媒体报道，为父亲扫墓的许小姐问：使用20年后，墓地怎么收费？有此困惑的不止是她，还包括各大墓区。报道称，武汉有近20万个墓穴使用期限仅剩5年。对于经营性公墓而言，“20年期限”到底意味着什么？
临近清明，关于祭祀、殡葬的话题再度升温。24日，武汉媒体报道，为父亲扫墓的许小姐问：使用20年后，墓地怎么收费？有此困惑的不止是她，还包括各大墓区。报道称，武汉有近20万个墓穴使用期限仅剩5年。对于经营性公墓而言，“20年期限”到底意味着什么？
缴费期限与使用年限之争
我国的经营性公墓大多启用于上世纪90年代，1992年民政部发布的《公墓管理暂行办法》规定，“经营性公墓的墓穴管理费一次性收取 长不得超过二十年”，民政部1998年出台的《关于进一步加强公墓管理意见的通知》要求，“今后墓地和骨灰存放格位的使用年限原则上以20年为一个周期”。这就是所谓“20年期限”的由来，因为在1997年由国务院通过并发布的《殡葬管理条例》中，并未明确提及公墓的使用年限。
近年，伴随多地公墓“20年大限已到”或“逼近20年”，不时有报道称公众担心公墓20年期满后怎么办。公墓的使用期限究竟是多久？针对各种理解的偏差，2011年4月，民政部解释称，墓地使用期限与其土地性质和使用年限有关，一般为50年或70年。所谓“20年”的说法不是指墓地的使用年限，而是指护墓费以20年为一个缴费周期，只要按期交纳护墓费用，即可继续使用墓地。
“20年后怎么办”并不统一
然而，即便民政部作出上述解释，人们仍有疑虑，20年后怎么办？近日，据武汉扁担山墓区副主任陈婷称，由于民政部门尚无具体政策，续租时怎么收费、到期不缴费如何处理等，都是很棘手问题。武汉市民政局社会事务处处长戴建国表示，民政部门去年就开始探讨墓穴“续租”问题，但目前还没出台具体政策，预计下半年或明年初启动前期调查。
关于墓穴到期处理的办法，并无统一细则可依。如北京的做法是，一般情况下，一个墓穴和骨灰格位可续租10年，续租需缴纳土地租赁费和墓穴管理费，前者按照国家统一规定为每平方米1500元，后者按当初墓穴造价的5%计算；在重庆观音山等公墓，是按照当年售卖墓穴价格的1%收取1年的管理费，续期管理费一次性收取20年；而济南玉函山公墓，则按墓穴的不同档次按月计算。
未续费墓地如何处理
另一个问题是，在墓地20年期限已到后，若逝者家属不愿意继续缴纳护墓费或无法通知到怎么办？具体的处理程序目前仍无法可依，比如多少年后视为“无主墓”无从明确。不少墓园的管理者还表示，除了无章可循，还有现实的原因，就是对于没有家属缴纳续租费的超期墓穴，如果陵园方擅自处置，逝者的尊严又难得到妥善保护，若干年后，其后人又来续费，可能引发纠纷。因此，有专家建议，政府层面应尽快出台人性化标准应对超期墓地的接续问题。
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