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房地产业应逐步回归民生本质 从民生角度思考

上海金融报  2013-03-26 19:16

[摘要] 据媒体报道,在近日举行的“中国发展高层论坛2013”年会上,国家发展和改革委副主任朱之鑫表示:“房地产应该说是国家重要领域,很多人都说把房地产作为支柱性行业,我查了一下文件,没有这句话,我们提出来是把建筑业作为支柱性产业。”

据媒体报道,在近日举行的“中国发展高层论坛2013”年会上,国家发展和改革委副主任朱之鑫表示:“房地产应该说是国家重要领域(小区网论坛),很多人都说把房地产作为支柱性行业,我查了一下文件,没有这句话,我们提出来是把建筑业作为支柱性产业。”

回顾过去10年 层面发布的文件,若说没有文件明确提及房地产行业国民经济支柱地位,似乎有些武断。早在2003年8月,国务院发布的《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》中就指出,房地产业关联度高,带动力强,已经成为国民经济的支柱产业。这也是国务院 在文件中明确肯定了房地产业的国民经济支柱产业地位。

事实上,不管有没有文件为房地产的支柱产业地位正名,过去十几年间房地产市场的表现确实无愧于“国民经济支柱产业”。从1998年7月3日,国务院下发了《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》,拉开房地产行业市场化发展序幕以来,房地产行业持续保持了惊人的增长速度,也是极少数增速能够与同期国民经济增速相匹配的行业。即使在房地产调控进一步深化的2012年,房地产 在全年固定资产 中的占比仍接近20%,而去年 对

GDP的贡献为50.4%,粗略来看,房地产对GDP的贡献约为10%,即拉动GDP增长0.7至0.8个百分点。同时,房地产行业关联度高,相关数据显示,约有60个产业的兴衰与房地产行业息息相关,若将这些产业计算在内,房地产业对经济增速的拉动作用将更为明显。

不过,在取得巨大的经济效益背后,房地产行业的发展也逐步进入过热甚至畸形的程度。不仅市场的繁荣在很大程度上源于 、投机性需求的泛滥,而且对于不少地方政府来说,房地产业收入已经占到了地方财政收入的半壁江山。可以说,房地产行业虽然在国民经济中充分发挥了其支柱产业的作用,但在更需要其发挥作用的国计民生领域,房地产行业却未能真正地承担起责任。其实,在2005年发布的《国务院 厅转发关于做好稳定住房价格工作意见的通知》中,虽然仍有“房地产业是国民经济支柱产业”的提法,但也明确要求“把解决房地产 规模过大、价格上涨幅度过快等问题,作为当前加强宏观调控的一项重要任务”,足见 已经意识到这一问题,而从这一年开始,国八条、新国八条、国六条等房地产调控政策陆续出台。

应该说,作为一个关联度高,带动力强的产业,房地产行业在未来一段时间内的影响仍不容小视。但从长期看,房地产业不可能成为具有国际竞争力的产业,也不能满足中国经济可持续发展的需求,随着经济发展方式转型和产业结构调整,房地产行业国民经济支柱产业地位的淡化是必然的。未来房地产行业应从追逐经济利益向满足居民合理住房需求转变,逐步回归民生本质。就像“十二五”规划中所提到的,要坚持政府调控和市场调节相结合,加快完善符合国情的住房体制机制和政策体系,逐步形成总量基本平衡、结构基本合理、房价与消费能力基本适应的住房供需格局,实现广大群众住有所居。

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