[摘要] 天府新区建设，是成都落实省委、省政府兴川大计的一号工程，也是成都“立”好新兴城市极核的龙头项目。眼下，全市上下正全力以赴、只争朝夕，精心完善分区规划和专项规划，抓紧抓好起步区和重大产业项目建设，从规划宏图到施工蓝图，天府新区的美好画卷正徐徐展开。
立城优城天府新区：宜业宜商宜居的国际化现代新城区
天府新区建设，是成都落实省委、省政府兴川大计的一号工程，也是成都“立”好新兴城市极核的龙头项目。眼下，全市上下正全力以赴、只争朝夕，精心完善分区规划和专项规划，抓紧抓好起步区和重大产业项目建设，从规划宏图到施工蓝图，天府新区的美好画卷正徐徐展开。
●总体规划：天府新区总体规划的主要内容已纳入《成都市城市总体规划》并上报国务院待审；龙泉驿区分区规划、双流、新津县总体规划正在承接天府新区分区规划并进行落实，拟于今年12月底完成。
●分区规划：分区规划已于2011年12月5日通过省天府新区规划建设委员会审查，于今年6月14日就修改完善要点通过省天府新区规划建设委员会审查。
●专业专项规划：天府新区成都部分的工业、农业、现代服务业、旅游、物流业等产业发展规划、天府新区历史文化保护规划、天府新区生态环境与绿地系统规划和天府新区湖泊水系规划已编制完成，天府新区电力、 、加油加气、消防、 、医疗等专项规划正在编制中，拟于8月底和10月底分期分批编制完成。
●控制性详细规划：已编制完成天府新区合计400平方公里（含起步区）控规，正加快编制剩余190平方公里控规，拟于9月底前全面完成。
●城市设计：已完成天府新城及南中轴线城市设计初步成果，以及空港高技术产业功能区、龙泉 制造产业功能区、成眉战略新兴产业功能区、南部现代农业科技功能区和创新研发产业功能区城市设计和重要地段城市设计初步成果。
●农村地区：正编制天府新区各镇域体系规划、特色镇规划和新农村建设示范片规划，拟于10月底、11月底分批完成。
8月，太阳炙烤着大地，空气中没有一丝风，蓉城已是连续数日气温高达35摄氏度。在这个令人只想躲进空调房的下午，李磊和他的团队正奔走在天府新区的各个企业之间，为“产城一体”控规的落实进行调研。
这样的调研，在李磊的从业生涯中还是 。之所以有这样的“首创”，是因为成都在建设天府新区之初就提出了“产城一体”的理念。
根据这样的理念，未来的天府新区，绝不会是钢筋水泥的森林，而是一个将 化的城市业态、田园(小区网论坛)化的城市生态、特色化的城市文态、现代化的城市形态有机耦合的城市综合体，展示“自然之美”，凝聚“文化之魂”，也将成就人居之乐。
产城一体 职住平衡
规划更加强调产业区配套
产城一体，是天府新区 引人注目的规划理念，自然也是规划师落笔画图的“标尺”。
“天府新区，是一个以组团形态呈现出来的新型城市。”作为天府新区总体规划和成都分区规划的主要参与者，成都市规划设计研究院院长助理沈莉芳的脑海中千百次地浮现这样一幅景象：在天府新区成都分区，共有32个“产城一体单元”，每个单元都有一个主导产业；在单元内部，各种城市功能配套齐全，新区居民就近就可以实现就业、购物和休闲。
事实上，这样的规划，就是要把市委“把尊重人的需要作为城市建设的出发点”的要求，不折不扣落实到空间之上。
“我们要找到一种方法，在控制性详细规划编制中使‘职住平衡’在空间上得到保证。”这个找办法的过程，对于承担该项规划的成都市规划设计研究院四所所长李磊和他的团队来说，异常艰难。大家通过反复多次讨论，借鉴苏州、昆山等成熟新区案例，逐渐找到了一些“窍门”。
“以前做规划，主要关注工业园区能带来多少产值，现在，更多关注这个片区能提供多少岗位，支撑产业发展需要哪些配套。”在李磊的“规划”中，天府新区既有大产业、大项目这样的恢宏巨制，也有百姓生活的“油盐柴米”。从每个片区设置多少张病床，配备多少停车位，步行多远才能到达公交站，事无巨细，都要考虑周全。
调研的内容涵盖了企业生产建筑面积、配套建筑面积、从业人数、人均居住面积、通勤工具、职工带眷人数等各方面。现在，调查表已经陆续发放到众多入驻天府新区的企业手中。而回收的数据，将成为李磊规划的重要依据。
比如，在居住组团，会考虑规划综合医院、养老院、商业 、体育综合健身馆等大型公共设施；对于类型不同的产业社区，也将作出不同的规划，比如产业工人以年轻人居多的将规划网吧，以“父母”级别居多的将规划托幼所等，提供有针对性的服务。
五百米见绿 一千米见水
规划山水环绕的生态田园城市
在李磊的眼中，天府新区是个“产城一体”的宜人之城，而在他的同事、规划设计研究院一所所长汪小琦的脑海中，天府新区将是一个城景相融、田园相连、山水相依的生态宜居城市。
着手规划一年多来，无数次地穿梭于天府新区，无数次地现场查勘，汪小琦对天府新区的山山水水、地形地貌早已了然于胸。
和 城区有所不同，天府新区属于丘陵地貌，地势天然高低起伏。汪小琦向记者透露，根据控制性详细规划，天府新区将因地制宜，充分利用地形，结合低洼地带规划绿化、湖泊和生态绿地。在他看来，这样的规划设计，既可以呈现出错落有致、山水田园的自然美景，也从源头避免了排水不畅可能导致的城市内涝。
“还有一点不同，在天府新区成都分区1294平方公里的范围内，建设用地仅有600平方公里，其余都是生态用地！”汪小琦感慨地说，根据规划，今后天府新区将实现“五百米见绿、一千米见水”的目标。
“‘见绿’比较容易，通过人工植绿就可以实现，而要‘见水’则难得多。”汪小琦说，在天府新区规划初期，专家组对新区内各种支撑性资源进行过严密的分析，水资源是 的短板。而在对新区内的水系、水网进行详细的梳理后，项目组认为，新区内有锦江、江安河、芦溪河、杨柳河等多条自然河道以及东风渠，水系是 丰富的，要扩大水面、丰富水环境并非不能实现。
自古水润天府。天府新区水系的规划建设工作，是一项关系天府新区未来产业承载能力和人居环境水平的长远大计。根据规划，天府新区水系分为几个级别：城市级的“一城六区”内，每个城（区）有一座大型湖泊；产城一体单元级，32个单元都要有小型水面；而在社区内，则根据条件引水、蓄水，做到1000米见水。
目前，规划中确定了7个城市级的大型湖泊，其中兴隆湖已确定规划红线，进入了实质性的建设阶段。
“通过科学规划，整个天府新区水系将湖渠相连，增加湖泊不仅能扩大水面，还能有效缓解水资源短板现状，增加环境用水的调蓄能力。”汪小琦兴奋地叙述着，一张纵横交错的“水网”已在他心中形成。
各项规划编制 加快推进
9月底前初步建立天府新区城乡规划体系
白天，开协调会、看现场；晚上，加班修改规划、完善方案……加班，已经成为成都市规划设计研究院天府新区规划小组组员们的工作“常态”。加班的辛苦不言而喻，但看到一座新城在自己的笔下 天“立”起来，天府新区的规划师们干劲十足。
十足的干劲推动着各项规划编制工作加快推进：总体规划和分区规划已完成并通过审查；天府新区成都部分的工业、农业、旅游、物流业等产业发展规划、天府新区历史文化保护规划已经编制完成；天府新区电力、 、加油加气、消防、 、医疗等专项规划正在编制中，年底前将全部完成；以产城单元为基本单元，编制天府新区控制性详细规划，9月底将全面完成；天府新区各片区整体城市设计和重点地段城市设计，正按四态合一的理念在进行编制，拟于９月底全面完成；绿隔地区镇域镇村体系规划正在推进。
一个更令人振奋的消息是，随着天府新区规划体系的不断完善，到今年年底前，一个完整的天府新区城乡规划体系将建立起来。
此外，市规划局还探索建立了一套适宜于天府新区规划建设需要的管理技术规定，以进一步确保将天府新区建设成为宜业、宜商、宜居的国际化现代新城区，落实总规提出的“现代产业、现代生活、现代都市”三位一体的发展理念，把天府新区建设成为开放型区域 和国际化城市的 窗口。
这一项项工作，因为专业而看似晦涩难懂。而正是得益于这样的“规划先行”，天府新区这座 之城、大美之城、宜人之城，才会早日呈现在我们的眼前。
【现场速记】
为做好产业规划，规划师们深入新津县实地调研。
天府新区新津片区包括新材料产业功能区和国际铁路枢纽及现代物流功能区两个市级战略功能区。其中，新材料产业功能区规划面积33平方公里，主要发展高性能纤维及复合材料、轨道交通材料、电子信息材料及其他新材料类 产业；国际铁路枢纽及现代物流功能区规划面积5.5平方公里，主要发展公铁联运物流产业，包括大宗物资仓储、流通、加工及配送。
【群众心声】
徐灏（品果公司 执行官）：
天府新区是兴川大计的“一号工程”，这里必将成为成都未来发展的新的增长极。作为在蓉 发展的企业，我们对这座新城的“一举一动”都格外关注，随着越来越多的资本向这里汇聚，我们企业的发展也将迎来更多的发展机遇和合作空间。
张宏（博世员工）：
前不久，我和落户天府新区的 500强德国博世公司签订了合同。不得不说，看到天府新区规划的时候，我是热血沸腾，相信在这里能实现我的职业理想。以后，我想把家也安在这里，告别“潮汐式”的上班方式，每天骑着自行车，穿过有山有水的城市，悠闲地回家。
胡晓露（市民）：
仅仅只看规划，我们就已经对天府新区这座新城充满期待和向往，希望天府新区早日从“规划图”变成“施工图”，早日呈现眼前。
【专家点评】
成都市社会科学院副院长、副研究员陈家泽：
天府新区是国家战略层面的“成渝经济区”的一核，因此，在规划之初，成都就考虑天府新区承担的历史使命，规划建设一座符合国家战略定位的新区。
目前，成都正按“四态合一”的理念全力推进天府新区规划建设，这是“立好”新城的根本。我认为，要打造“西部经济核心增长极”，“业态”极其重要，规划上不仅要考虑把哪些新兴产业划入天府新区版图，更要考虑整个产业体系的完善；在对产业进行空间布局时，不仅要考虑 产业本身，更要考虑产业链条的完整性；在对具体企业“划点”时，也要考虑其产业之间的逻辑关系，如此，才能科学、合理布局，形成产业的集聚效应。在对“业态”进行规划的同时，要充分考虑“生态”，因为只有“宜居”才可能“宜商”，“生态”不仅是环境优美、山水体现，更应体现绿色节能、低碳发展，体现出对人和自然的尊重，才能规划建设出环境友好型的新城。“文态”则要通过不同的建筑风格、不同的文化符号把巴蜀文化体现出来，增强市民对新区的归属感和认同感。
此外，我要强调的是，要做好制度环境的规划，这是极其重要的。设计良好的制度环境，才能充分调动社会力量的参与，树立起社会和民众共同参与、共建新城的信心。
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