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湖北荆门“财政补贴”为何会给“别墅”进补?

大众网  2012-03-26 16:39

[摘要] 湖北省荆门一家企业采用虚报企业技术改造项目的方式,逃过层层审批与监管,骗取了100万元国家财政补贴资金建别墅酒店。对此,相关监管部门表示,企业修别墅属灵活利用补助款,也不好说什么。目前,监管部门称一直在要求企业进行整改,已经扣了10万元补贴尾款。

湖北省荆门一家企业采用虚报企业技术改造项目的方式,逃过层层审批与监管,骗取了100万元国家财政补贴资金建别墅酒店。对此,相关监管部门表示,企业修别墅属灵活利用补助款,也不好说什么。目前,监管部门称一直在要求企业进行整改,已经扣了10万元补贴尾款。

就好比一个家庭中总要优先照顾一下 小的孩子,这其实无关过度偏爱或歧视其他孩子,毕竟,假如全凭自由竞争,完全按照丛林规则, 小的孩子或许未必能获得成长起来的机会。

同样的道理也适用于经济与社会。事实上,市场固然高效,但却并不 ,有些时候,市场甚至是失效乃至存在负效应的,例如,在农业以及研究开发经费上,既需要高投入,又蕴含着高风险,全凭市场机制的话,其实难免会出现农业供给或是研发投入的不足,这必然会对社会乃至国家的未来发展构成不确定性与风险。

这个时候,通过财政补贴机制来填补市场的盲区,就显得不无必要,而这一转移支付机制其实也已被 上许多国家政府所广泛采用并实施。

可以设想,有了财政补贴机制的引导,市场的盲区将有望得到弥补。那些未来 巨大,但目前却缺乏存活力与竞争力的“小的孩子们”,也将获得成长起来的机会,不至于连襁褓期都熬不过。

然而,财政补贴制度勾勒出来的愿景固然相当美好,但有句话叫做“理想很丰满,现实很骨感”,随着财政转移支付力度的加大,财政补贴已然成了一块相当可观,也十分香甜可口的“蛋糕”,于是乎,围绕财政补贴“蛋糕”的争夺战也愈演愈烈。

不仅如此,尽管财政补贴资金也有其限定的投向,但是,既然财政补贴往往只负责花钱,投钱,却缺乏必要的透明监管机制与事后监督力度,甚至“国家的钱拨了就拨了,没有人监督如何使用”,缺乏监督与约束的财政补贴因此而沦为谁都想咬一口“唐僧肉”,并遭遇各色“空手套白狼”的骗补,也就并不意外。

而正如孟德斯鸠所言,“一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验”,对于财政补贴制度而言,也同样如此。一旦手握财政补贴分配的大权,而又缺乏必要的监督机制,甚至没有责任追究制度,财政补贴这本“好经”终被念歪,甚至由此而形成权力寻租与利益共谋,也就绝非杞人忧天。

以报道中的事件为例,虚报企业技术改造项目骗得的财政补贴被用于建别墅酒店,如此堂而皇之的骗补与挪用行为,监管部门竟然见惯不怪,而能够采取的惩戒措施,居然也仅仅是扣发补贴尾款,如此无关痛痒,恐怕连骗补者都要偷着乐。

现实中,财政补贴所遭遇的滥用,其实还不止于此。财政补贴甚至成了一些上市公司报表中的重要收入来源,这些上市公司完全凭借财政补贴便赚得盆满钵满,而如果剔除财政补贴,这些上市公司甚至会出现巨额亏损。相形之下,报道中的用财政补贴盖别墅,的确不过是“小巫见大巫”。

基于上述视点,初衷原本是雪中送炭的财政补贴, 终却被阴差阳错的用于锦上添花,优先照顾“小孩子”的蛋糕,反而被人抢去养宠物,如此不无吊诡却又颇为普遍的现象,财政补贴制度中监督责任与追究机制的缺失,显然难辞其咎。

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