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政府清理“小产权房”应把握情与法双重尺度

财讯网  作者:刘冬花  2012-02-24 06:13

[摘要] 小产权房的治理问题再度成为社会舆论关注的焦点。背负多年非法身份的小产权房,命运终于进入了倒计时。

近日来,有关中国小产权房整顿清理的消息接踵而来,在正式方案出台之前,各种传言及猜测也是不胫而走。21日,国土资源部表示,今年将联合相关部门,选择小产权房问题相对突出的城市,开展小产权房的试点清理,试点城市名单和试点方案目前正在研究中。该表态一出,顿时一石激起千层浪,小产权房的治理问题再度成为社会舆论关注的焦点,外界似乎能感受到一种“箭在弦不得不发”的紧迫感,背负多年非法身份的小产权房,命运终于进入了倒计时。

在中国,“小”这个字眼确实很不受欢迎,产权房前面被冠以“小”,可以说从娘胎里它就是个怪胎。小产权房是近些年房价居高不下衍生出的产物,它从始至终都不是法律保护的对象,购买也存在诸多风险。对此,业主和 都心知肚明,但还是免不了“明知山有虎,偏向虎山行”的味道。但是,该来的终究会来,小产权房留存已经不单单是个别业主的利益所系,住房制度改革、政府公信、社会公平、法律尊严都在受到挑战。

有数据称国内的小产权房面积将近60亿平方米,城市的“小产权房”平均占到30%左右,一些地方“小产权”甚至接近40%左右。价格低,法不责众,小产权可转为大产权。各种说法的弥漫正在使小产权的数量以惊人的速度增长,对于整个国家来说,这是一个让人很忐忑的统计数据。

房价如此高企的时代,小产权房打了法律的擦边球,确实圆了低收入群体“家”的梦想。但也许正是因为没有法律的护航,小产权房的处置从法律问题演变成了一个社会和政治问题。在维护土地管理法治秩序和保护农民权益两大口号之下,一旦小产权房处置不力,触动亿万人利益,推行者的政治风险极大, 终造就了无人愿意冒险的局面。

面对如此棘手的难题,多方专家纷纷建言献策,这其中 严厉的当属没收,即直接将小产权房强制没收后改为保障性住房。这虽然遵循了法律的大道,但问题在于,小产权房规模庞大,

买家繁多,这其中既有艰辛过活买不起商品房的普通百姓,也不乏热衷乡村的小产权房别墅的权势 。如果采取强制方案,势必触发各方利益,其遭受的反抗之大足够卷起一场风暴。

有专家也支持弥补差价,即对于那些拥有小产权房,也具备获得保障性住房资格的群体,可以在补齐保障性住房和小产权房市场差价,获得新的保障房产权证。对于那些不具备资格的主体可以在一定期限内根据市场公允价格补缴市场差价之后,办理相关产权证。但是这个方式也会引发社会强烈不满,这相当于对小产权房进行“半洗白”,保障性住房无非是有一定限制的商品房。这其实鼓励了那些投机购买小产权房的人,使得诚实的百姓悲愤莫名。

在这两种极端方案的中间,似乎还是中国传统的中庸之道至高无上。我们不妨大胆猜测, 合理的方案一定是在严厉和温和之间寻找第三条道路。因此,强制没收是不行的,因为这做得有点过。一味温和也不可取,因为这鼓励了机会主义。

小产权房能够得以存在,而且规模如此之巨,那就说明这个问题的历史性和必然性,所以我们没有必要否定它的存在,更没有必要把它变没,当然也没这个超能力。同时,它本身的复杂性也决定了我们对其清理整治的复杂性。各地的情况不一样,买房人更是各种民众都有。所以不是统一出台个三条、五条处理办法就能把它处理好。

其实,早在2007年建设部就发布了小产权房风险提示,但后来相关部门却始终没有拿出一个解决方案。如今,有关部门表示要清理小产权房,而且还明确表示要从今年开始,这才让这个久拖不决的问题 得以明朗化。

在笔者看来,虽然 明朗化,但这其中还是有潜在的隐患。即使是试点方案,也应该先听听民意,而不能是政府部门单方面行动。但从报道中看不到有关部门就试点方案要公开征求意见的表态。究竟如何进行清理,公众还是云里雾里。小产权房问题如今正被推上浪尖道口,舆论界肯定会全过程紧盯,试点公开透明、措施方案服众是不容忽视的。

总的来说,政府试点清理“小产权房”,其关键在于在情与法的双重考验下把握好一个合理的尺度,那就是既要拥护法律,又可以借“小产权房”做一些民生工程。毕竟,水能载舟亦能覆舟,民生问题永远是个大话题。

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