[摘要] 江西省住房和城乡建设厅日前制定了《关于加快推进经济适用住房、廉租住房、公共租赁住房三房合一的指导意见》。(1月7日《三湘都市报》) 保障性住房三房合一，停止新建经济适用房和限价商品房，廉租房与公共租赁住房并轨建设。
江西省住房和城乡建设厅日前制定了《关于加快推进经济适用住房、廉租住房、公共租赁住房三房合一的指导意见》。要求
保障性住房三房合一，停止新建经济适用房和限价商品房，廉租房与公共租赁住房并轨建设。将意味着保障房以后“只租不售”。虽说保障房“只租不售”难以满足中低收入家庭购买产权保障房的愿望。但是，此举有利于堵塞经适房、限价房被鸠占鹊巢的漏洞，让保障房循环流转起来，让保障房惠及更多困难群众。只建租赁型保障房实际上是为住房保障制度的纠偏措施，我对此表示赞成。至于公共租赁住房的申请条件不受户籍限制，更是给广大外来工带来福音，值得期待。
近年来，有关经适房的争议不绝于耳，开宝马住经适房、“六连号”等事件更是将经适房推上风口浪尖。还有的机关企事业单位以保障房的名义为员工低价分配福利房。保障房在分配过程中出现的种种乱象，已经背离了保障房的保障宗旨，甚至成了某些人权力自肥的工具。
正如有识之士所言：“住房保障是保障人人有房住，而不是保障人人有房产证。”由于经适房、限价房拥有独立产权，5年以后就可以上市交易。而经适房、限价房与商品房存在巨大价差，有人把经适房、限价房转租他人或者转手交易牟取暴利，经适房、限价房等保障房实际上已经超越了其居住保障功能。
当然，停建经适房、限价房，只是为住房保障政策纠偏的 步。虽说承租人对公租房、廉租房没有产权，但是公租房、廉租房的性质决定了其经济性与公益性。廉租房租赁价格与市场出租价之间仍然存在很大价差，仍难排除有人想从穷人口中刨食。使真正住房困难的家庭被排除在保障房政策之外。如果“鹊巢鸠占”的人多了，会损害政府的公信力。经济学家茅于轼曾提出，“廉租房应该是没有厕所的，只有公共厕所，这样的房子有钱人才不喜欢。”尽管茅于轼的建议受到了批评，但是茅老的建议也表达了对廉租房政策跑偏走样的焦虑心态。
因此，规范公租房、廉租房配置程序，让社会舆论监督更为充分与完善，为公租房、廉租房加上防盗锁，避免不具备条件的住房保障对象蒙混过关，十分重要。政府部门除了保质保量完成保障房建设任务以外，还应该思考，如何严格为公租房、廉租房把关，保证保障房政策成为雪中送炭，而不是锦上添花。比如，对公租房、廉租房供给对象收入、住房情况进行公示，接受群众监督；在社区范围内举行听证会，等等。由于街坊邻居之间比较了解，在评价家庭经济状况、住房状况方面，他们往往比相关部门更有发言权，他们的参与能让人情、关系房现形。正如上海社科院专家卢汉龙所言，福利分配不是政府对公众的恩赐，而是一种公共职责的承担。政府代表 多数人的利益，一部分人通过弄虚作假占有公共资源，就是对真正有需要的人的一种剥夺。减少公共资源不该有的流失、保证其分配的公平公正，这是政府应该承担的责任。
有关部门除了对住房保障申请进行调查审核，为住房保障政策提供数据支撑，依法收回不符合条件者的保障房以外，还应该依法加大违规者的违规成本，直至撤职查办、追究其法律责任，让他们感觉骗取保障房得不偿失。
由于公租房、廉租房是一种过渡性住房保障措施，注定租房人具有较大的流动性。在对供给对象严格把关的同时，还要完善公租房、廉租房退出机制。如果租房人收入状况发生变化，已经购置自有住房，要及时收回公租房、廉租房。把这些住房转租给住房更困难更需要帮助的民众。总之，只有把保障房配置流程置身于“阳光”之下，主动接受舆论监督，才能让公租房、廉租房 制导， 限度惠及困难民众。
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