[摘要] 定保障房建设的根本在于资金，由于国家严控土地资源，依靠土地出让获取财政收入的地方政府“腰包”显得有点紧，这对保障房建设意味着什么？从目前情况来看，保障房建设也暴露出不少质量问题，究竟什么样的企业能够承担起保障房建设的重任？各地在开工量高歌猛进的同时，是否应该考虑保障房的建设数量？
定保障房建设的根本在于资金，由于国家严控土地资源，依靠土地出让获取财政收入的地方政府“腰包”显得有点紧，这对保障房建设意味着什么？从目前情况来看，保障房建设也暴露出不少质量问题，究竟什么样的企业能够承担起保障房建设的重任？各地在开工量高歌猛进的同时，是否应该考虑保障房的建设数量？带着这些疑问，中国经济网 专访“保障房建设大户”北京住总集团董事长张贵林接受了本网的专访。
记者：从地方政府来讲，国家严控土地资源，一些地方土地流拍问题显现，直接造成地方政府收入减少，而决定
张贵林：土地批租收入仍是地方财政收入的 重要来源之一。国家严控土地资源，银根收紧都将对地方政府的财政收入造成冲击。而保障房建设需要大量的资金支持，在一些财力较弱的地区可能会出现交工时，政府无力回购的现象。
记者：那如何解决保障房建设的融资难题？
张贵林：可以将公积金、社保基金、险资引入保障房建设，或者成立专门的保障房建设基金支持保障房建设。
记者：据了解，保障房建设不仅需要政府能够拿出资金，也需要企业能够拿出大量的资金用于建设，您认为什么样企业可以担此重任？
张贵林：保障房建设要求企业有较强的融资能力，项目运作、管理能力，另外，保障房建设作为一项民生工程不以盈利为目的，稍有不慎就可能造成亏损，因此这项工程只能交给以社会责任为己任的国有企业或者行业内实力较强的房地产开发企业来运作，我个人认为，小型房地产企业很难承担这样的建设重任。
这主要基于两方面原因，一方面国有企业的性质决定了应该承担这样的社会道义，履行社会职责。另一个方面，有实力的房地产开发企业具有较强的项目管理能力，在保障房建设方面有自己独特的 。就住总而言，我们拥有完整的住宅产业链，从设计、 、开发、施工到物流，涵盖了保障房建设、物业管理的全产业链，这也为保证保障房的品质提供了基础。事实上，国际上多数国家的保障房的建设也主要由国有企业承担，在白俄罗斯、韩国都有较成熟的案例。
记者：保障房建设如火如荼，在追求数量的同时，出现了一些公众不愿意看到的豆腐渣工程。据了解，此前在一些地方就发生过工程质量问题。住总在建设保障房的过程如何保质保量？
张贵林：工程质量出问题多数是原材料或劳务分包出了问题。经过多年的经验积累，住总集团在保障房建设方面形成了一套可操、可控的管理方法。住总在把控原材料质量方面，建立了一套完善的原材料采购机制。包括建立招标采购网，对原材料进行招标集中采购；同时，尽量采用环保材料、节水节能材料，推广环保建材产业化；此外住总还对如何提高施工速度、减少环境污染和外墙外保温材料进行研究，房屋节能改造在处于领先水平。在对劳务输出单位和专业分包单位进行招标方面，经过多年的合作，住总已经选择出一些合格的合作单位，从建材和施工方面来讲能够确保保障房的建设质量；同时，建设过程中的监督也是 必要的，住总集团采取子公司自查、集团公司抽查、设立业主工地开放日活动等环节，邀请准业主参观工地，参与验收，让业主放心。住总致力于打造环境友好型企业，贯彻国际环境认证标准，加强绿色工地管理，减少对周边环境的干扰，包括减少噪音、加强对建筑垃圾、扬沙灰尘的管理与控制。
此外，为了进一步增强职工责任心，住总在施工一线推行责任工程师制度，责任与工资待遇挂钩，一方面提高一线工程师的待遇，另一方面也进一步明确责任，保证了工程质量。另外，筹措资金到位也是 重要的环节，企业资金实力雄厚也是确保保障房顺利建设的重要方面。住总今年计划发行20亿元企业债，填补资金缺口。
记者：今年保障房开工量巨大，但是一些地方保障房建设任务与实际需求之间的差距已经暴露。因廉租房建设过多而主动放宽标准扩大保障人群的事情，已在广州、济南、合肥等多个城市发生过。这或许是许多城市都没有好好算过账的事情。您认为到底需要多少保障房？
张贵林：根据一些较发达国家的成功经验，保障房与商品房的配建比例达到5:5或许是合适的，总体来看，中国房地产市场应该做到低端有保障、中端可调控、 有市场。
记者：您认为未来保障房应何去何从？
张贵林：在北京，由于租售比差距较大，企业很难从公租房建设中获利，建议政府在限价房内配建的20%的公租房出租10年后允许上市交易，这样可以减少企业 压力，同时希望政府给予保障房建设企业一些税收、土地政策的优惠。
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