[摘要] 所谓“土地财政”逻辑框架其实是别无选择的。由于没有地方税体系，没有阳光融资制度配套，容易激发地方政府和想拿地的开发商之间以拍卖形式把地价冲高。
关键词 房产税
所谓“土地财政”逻辑框架其实是别无选择的。由于没有地方税体系，没有阳光融资制度配套，容易激发地方政府和想拿地的开发商之间以拍卖形式把地价冲高。
房地产税的改革方向应当肯定。首先，直接税比重需要提高，绕不开不动产税问题。中国的税制结构里面，直接税的比重偏低，但消费品里以间接税形式所含的税负比重很高，有人认为这是导致赋税过重的原因之一。
美国联邦政府收入盘子中40%以上是个人所得税，因为有超额累进的税率设计，在经济高涨的时候，自动使很多社会成员的税负跳到更高的边际税率上；而在经济萧条的时候，则自动落到比较低的边际税率上。然而，中国在这方面基本是无从谈起。增加直接税的重任必然落在房地产税上。
第二，地方税体系需要财源支柱，也绕不过不动产税问题。
所谓“土地财政”逻辑框架其实是别无选择的。由于没有地方税体系，没有阳光融资制度配套，容易激发地方政府和开发商之间以拍卖形式把地价冲高。但如果有了保有环节的税收，参与者的预期就改变了。
第三，房地产调控需要税收体制改革配合。第四，财产性收入 是不动产收入差距越来越大，与其他收入综合在一起，形成了收入差距扩大状态。不动产税显然应该发挥收入分配以及再分配过程中的作用。
贾康
财政部财政科学研究所所长
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