[摘要] 按照计划，今年1000万套保障性住房必须在10月底前全部开工。但从部分城市今年以来保障房开工情况来看，成绩并不乐观，一些城市开工率不到三成。资金难题依然是制约保障房建设的一大障碍.
按照计划，今年1000万套保障性住房必须在10月底前全部开工。但从部分城市今年以来保障房开工情况来看，成绩并不乐观，一些城市开工率不到三成。资金难题依然是制约保障房建设的一大障碍(6月6日《新京报》)。
住建部上月曾下发通知，要求各地方在6月6日前必须公布保障房的项目进程，包括年度保障房计划、开工项目以及竣工项目信息等。如今，保障房进程公布大限已到，距离 提出的保障性住房10月底前全部开工的 后期限，也只剩下4个多月时间。而一些城市保障房开工率不到三成，保障房建设进度实在不容乐观。虽说 给予保障房的补贴不多，地方政府保障房建设资金缺口较大，但这不是保障房开工率严重不足的理由。有的地方拿了保障房专项补贴，却吝于建设保障房，对民生的责任体现在哪里？
虽说住房消费已经进入了市场化时代。但是让百姓“居者有其屋”，政府责无旁贷。给困难群众提供廉租房、公租房等保障性住房，是政府责任的体现。正如上海社科院专家卢汉龙所言，福利分配不是政府对公众的恩赐，而是一种公共职责的承担。同样，保障房供给不是恩赐，而是责任。政府从土地财政中切出一块蛋糕，下决心压缩“三公”消费与其他公务经费支出，再向保障房业主适当收取费用，保证保障房按时开工，并非不能完成的任务。
与对保障房开工率不足形成鲜明对比的是，不少地方对商品房开发很“给力”。据国土部部长徐绍史介绍，去年土地出让成交总价款2.7万亿元，同比增加70.4%。整个“十一五”期间，土地出让收入7万多亿元。单从这个数据对比看，如果没有一个合理的解释，我们可以推断地方政府实际上涉嫌选择性作为。
面对保障房建设开工率不足三成的现实，一方面地方政府要克服困难，加大力度，加快进度，不折不扣完成保障房建设、供给任务。另一方面住建部、国土部等部委要督促地方政府尽快开工建设保障房，对于保障房建设迟迟不开工，建设、供给缩水的地方，不仅要曝光、约谈，而且要纳入政绩评价体系，提高违规成本，启动问责程序。相关部门除了督促保障房按时开工、竣工以外，还要督查保障房建设质量，提醒地方政府把有限的保障房“”分配给困难群众。
（来源 中华工商时报）按照计划，今年1000万套保障性住房必须在10月底前全部开工。但从部分城市今年以来保障房开工情况来看，成绩并不乐观，一些城市开工率不到三成。记者调查发现，目前保障房开工率不高，既是项目进程自身规律使然，也与融资困难等因素有关。预计下半年各地将逐渐迎来开工高峰期，但资金难题依然是制约保障房建设的一大障碍。
保障房“半年报”不乐观
为确保地方政府按时按量完成年度保障房开工计划，住建部上月下发了《关于公开城镇保障性安居工程建设信息的通知》，要求各地方政府在6月6日前必须公布保障房的项目进程，包括年度保障房计划、开工项目以及竣工项目信息等。
新数据显示，截至5月底，上海动迁房开工50%以上，经适房项目约完成25%的开工计划。截至5月下旬，江苏省45万套保障房任务总体开工率约为30%。截至4月底，重庆已开工20.4万套，占年度保障性住房建设总量的41%，属开工率较高城市；浙江省18.5万套保障房任务目前已开工建设6.16万套，完成年度目标任务的33.2%。另外，北京新开工建设、收购保障性住房20万套以及深圳开工建设7.3万套保障性住房的计划，目前执行情况也并不乐观。一位专家估计，整体来看目前仍约有七成保障房没有开工，资金短缺是 障碍。
各地方政府多次强调保障性安居工程是必须完成的约束性指标，有政府官员更形象地将其解释为“完不成任务就要摘乌纱帽的指标”。上海易居房地产研究院综合部部长杨红旭告诉记者，房地产开发有一个过程，前期准备工作较多，因此前五个月开工率不高在情理之中，但接下来数月各地将迎来保障房大规模集中开工的热潮，第三季度也有可能成为保障房建设的“问责季”。
据介绍，开发商仅《国有土地使用权证》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建设工程施工许可证》这四证办下来就至少需要四个月时间，到银行申请贷款审核还需要两个月，如果前期准备工作没有做好，要想在接下来的5个月内开工建设，紧迫程度可想而知。
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