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陈一舟:新建建筑量 怎样拯救中国建筑

郑州日报  2011-05-12 13:51

[摘要] 我国是 上每年新建建筑量 的国家,每年新建面积达20亿平方米,使用了 上40%的水泥、钢筋,建筑的平均寿命却只能维持25~30年。同时,另一组数据显示,英国、法国、美国的建筑统计平均使用寿命分别为132年、85年和80年。浙江大学公共管理学院教授、博士生导师范柏乃感慨:“我们有5000年的历史

我国是 上每年新建建筑量 的国家,每年新建面积达20亿平方米,使用了 上40%的水泥、钢筋,建筑的平均寿命却只能维持25~30年。同时,另一组数据显示,英国、法国、美国的建筑统计平均使用寿命分别为132年、85年和80年。浙江大学公共管理学院教授、博士生导师范柏乃感慨:“我们有5000年的历史,却少有50年的建筑。”(《中国青年报》5月11日)

“建筑短命”是一个老话题,这几年两会年年提,批评声一片,但各地“被短命”的建筑还是此起彼伏。学者通常把国内建筑短命现象的原因,归纳为“四说”:“质量说”、“规划说”、“政绩说”、“暴利说”。其实,不论是哪一种“说法”背后都隐喻着同样的真问题:权力意志的 主导,权力滥用的某种现实体现形式。

“楼歪歪”和“楼脆脆”背后有权力腐败的基因;一届政府一个想法,规划改来改去,说到底是权力干预城市规划;而“拆一次创造了GDP,再盖一次又创造了GDP”,还是权力自身的政绩追求和GDP崇拜辐射推动。领导拍拍胸脯就可以决定一座建筑的命运,拆了又建建了又拆的政绩工程大行其道,反衬的不是城市规划缺乏科学性和连续性,而是对权力意志的规划和监控力量缺位。所谓“管住了领导的脑袋就管住了建筑的短命”,大抵就是这个道理。

因此,拯救短命建筑的“要义”在于从源头入手,让“想怎么就怎么”无所掣肘的权力意志得到规范和限制——“把权力关进笼子”。十一届人大三次会议上,国务院总理温家宝在《政府工作报告》中表示,要“努力建设人民满意的服务型政府,努力提高执行力和公信力。”“创造条件让人民批评政府、同时充分发挥新闻舆论的监督作用,让权力在阳光下运行。”很显然,只要确保权力在阳光下运行,引入强有力的公共监督,城市规划短视、拆了又建建了又拆的政绩工程大行其道乃至豆腐渣工程屡禁不止等导致建筑短命的“痼疾”,都会不治而愈。具体说来,一是要充分考虑民生民情,让城市建设规划更符合公共利益;二是要广泛吸纳民意民智让公共建设决策更科学 ,避免决策失误造成财政浪费;三是要导入有效的公共监督,严控相关权力的腐败和资本暗箱操作。

事实上,很多国家把公众如何参与城市规划写进法律里。英国1969年出台了 的斯凯夫顿报告,美国学者也提出“市民参与阶梯”理论,日本规定城市规划方案要先通过“意见听取会”、“说明会”和公开展览内容等方式征求居民意见……毫无疑问,我们的城市和建筑要想像巴黎那样一百年都不过时,民意参与监督的法律制度保障不可或缺。在此方面,我们还有很长的路要走。(陈一舟)

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评论:短命的"楼坚强"很悲哀

就在老百姓为“楼倒倒”、“楼脆脆”心惊胆战的时候,“楼氏家族”的另一个“好孩子”命运却更加悲凉:

2006年10月,“坚固得像碉堡一样”的山东青岛市 地标建筑青岛大酒店被整体爆破,建成仅20年。

2007年1月,浙江杭州西湖边的 楼——浙江大学湖滨校区3号楼被整体爆破,建成仅13年,爆破当天,众多师生蜂拥而至,有的放声大哭。

2011年4月28日,1982年开工、1988年建成、拿过鲁班奖的辽宁科技馆被整体爆破。据爆破工程师介绍,它的钢筋含量是普通建筑的150%,剪力墙和钢筋密度之高远远超出预料。因此,原定的1200余个炸药孔被迫扩充到了1889个。

凡此种种,不胜枚举。原来,好人不长命,祸害活千年这句话也可以用在建筑的身上。国家住建部副部长仇保兴曾表示,我国是 上每年新建建筑量 的国家,每年新建面积达20亿平方米,使用了 上40%的水泥、钢筋,建筑的平均寿命却只能维持25~30年。同时,另一组数据显示,英国、法国、美国的建筑统计平均使用寿命分别为132年、85年和80年。中国现代建筑寿命如此之短,实在不该全部归咎于建筑师和工人,甚至开发商。有多少短命的“楼坚强”都是死于我们地方政府朝令夕改的草率决策中,都是死于只顾个人政绩,不顾资源浪费的官场私欲中。

有人把“楼坚强”的短命归因于四点:“质量说”、“规划说”、“政绩说”、“暴利说”。“质量说”显然站不住脚,而“规划说”、“政绩说”、“暴利说”其实归结起来,都集中体现了一些地方政府官员完全背弃了科学发展的理念,背离了执政为民的理念。试问,如果我们的官员们在进行城市规划的时候,好好想想老百姓的利益,想想地方的长远利益,又怎么会出现那么多今天建、明天拆的道路、建筑、市政工程?

更为可笑的是,就在这大拆大建之下,又肥了多少承包商的腰包?又粉饰了多少GDP的政绩。而我们对地方官员的政绩考核,还恰恰没有对因决策失误造成财政损失、资源浪费一项的要求。这就直接导致了官员们肆无忌惮的胡乱决策,他们没有任何失败的风险成本。

所以,短命的“楼坚强”很悲哀,更悲哀的是老百姓辛辛苦苦缴纳的税金,以及对政府决策的信任。

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