[摘要] 全国政协委员、 经济学家李稻葵在接受记者采访时表示，今年他 一份提案是关于保障房建设中资金的问题，他认为应把保障性住房和日常的财政开支分开，用发行国债少用银行贷款方式融资， 谨慎甚至不要民间资金直接入股本建保障房。保障性住房是个资产，不能把资产性的开支收入和日常的混在一起。
李稻葵：政协委员、央行货币政策委员会委员、清华大学经管学院金融系主任、博士生导师，长江学者特聘教授、中国与 经济研究 主任。
昨日，政协委员、 经济学家李稻葵在接受记者采访时表示，今年他 一份提案是关于保障房建设中资金的问题，他认为应把保障性住房和日常的财政开支分开，用发行国债少用银行贷款方式融资， 谨慎甚至不要民间资金直接入股本建保障房。
稳健货币政策要适当收紧调节
记者：您认为今年宏观经济调控的基本思路是什么？
李稻葵：我认为今年整个宏观经济政策调整是比较复杂比较谨慎的，因为国际形势 复杂，蕴含很多变数，蕴含未来发展趋势的苗头，另外中国自身的情况也和两年前不同，在这种情况下我理解宏观调控思路是调剂，像吃中药，准备金率、利率这些药都要用一点，而不是只用一味药，这是我想讲的基本思路。
记者：政府工作报告中说今年广义货币增长目标为16%，比去年下降了1个百分点，这个改变对于2011年中国的经济有什么影响？
李稻葵：广义的货币存量，它不等于央行印刷钞票的量，事实上广义货币存量上升决定的两个因素，一个是不太可控的因素，包括国际收支、外资涌入、外贸顺差等；第二个因素相对比较可控的，就是我们的银行体系的贷款增量，这直接影响货币存量上升。根据我的理解，要完成16%的控制目标，要持续执行稳健的货币政策，根据经济增长的需要及宏观形势的变化，适当收紧和调节。
记者：这意味着2001年我国整体货币政策需要收紧，是否为控制通胀稳定物价呢？
李稻葵：我理解，货币政策的稳健和调整， 主要的目的是支撑整个经济机构的调整，支持发展方式的转变，其中也包括适当调节通胀预期。
民间资金进入会扭曲保障性住房未来运营
记者：一些地方政府对建保障经济房有决心，但面临资金的问题。您有什么建议？
李稻葵：我今年 的一个提案就是关于保障型住房的融资体制。我建议，从地方政府开始，把保障性住房和日常的财政开支分开，独立出来，这是两本账，保障性住房是个资产，不能把资产性的开支收入和日常的混在一起。就如同不能把买菜的钱和买车的钱混在一起。只有分开，才能从根本上改变地方政府行为，不要让现在地方政府的领导承担今年保障性住房开支 的重担和责任。
第二个建议是，多用国债，少用银行贷款。因为多发国债从短期来看对整个金融的冲击相对比较小，而用银行的资金来贷款，容易带来未来若干年银行的不良资产。
第三个建议是， 谨慎甚至不要民间资金直接入股本建保障房。民间资金可以买债，但一旦民间资金进入股本，会扭曲保障性住房未来的运营，因为民营资本是逐利的，要追求 。
建议取消保障性住房的户籍限制
记者：各地保障性住房都有户籍限制，对此您怎么看待？
李稻葵：我谈一下个人的看法。 个原则，保障性住房必须要公开透明地进行管理。既然你要住保障性住房，个人信息至少要部分公开。第二个原则，向什么对象提供保障性住房？应该是在本地就业、本地居住的居民，而不是户籍居民。
但是现在，保障性住房仍然有户籍限制，这需要改，所以我呼吁不要在户籍方面进行限制。其实对于大部分城市而言，对保障房需求比例 的还是户籍在外地、但在本地工作的这部分年轻人。
延伸阅读：关于保障性住房
保障性住房是指政府在对中低收入家庭实行分类保障过程中所提供的限定供应对象、建设标准、销售价格或租金标准，具有社会保障性质的住房。保障性安居工程主要是指城市的廉租住房、城市的经济适用住房，也包括在一些林区、垦区、煤矿职工的棚户区（危旧房[1]）改造、游牧民定居工程。
从今年开始，党 、国务院提出了要扩大农村危房改造的试点工作，所以我们把解决城市低收入住房困难的廉租房、经济适用住房，解决林区、垦区、煤矿棚户区的改造问题、游牧民定居工程和扩大农村危房改造试点工作统称为保障性安居工程。
各国将住房大多分为公屋或私屋。公屋是由政府买单的保障性住房，而私屋则是私人拥有不享受政府买单优惠的自建或市场化的商品房。日本有一种保障性住房叫公营住房，类似于廉租住房，住户是没有任何产权的；还有一种是公团住房，政府提供相当的优惠条件，使得住房者拥有一部分产权。新加坡的保障性住房叫“组屋”，既有出租，也有销售。
意义
首先，改善城市低收入居民的居住条件，是重要的民生问题，加快建设保障性安居工程，对于改善民生、促进社会和谐稳定具有重要意义。新增1000亿元 的安排原则中， 重要的一条就是要投向使用效率 、发展 为需要的地方。从这个意义上说，下大气力加快建设保障性安居工程，是促进我国经济社会发展的顺时应势之举。
其次，加快建设保障性安居工程，对相关产业具有很强的带动效应。 测算显示，今年新增的75亿元廉租房建设 及其所带动的地方和社会 ，可以拉动钢材消费量65万吨，水泥消费量50万吨。同时，此次国家还安排了17亿元 用于棚户区改造基础设施工程建设，这可以拉动铸铁消费量两万吨，钢材消费量10万吨，水泥消费量30万吨。
再次，加快建设保障性安居工程，还为今后扩大消费创造了有利条件。加快建设保障性住房，大力推进廉租房建设、棚户区改造、农村危房改造和实施游牧民定居工程，都是改善城乡居民消费环境和条件的有效举措，都将有利于城乡居民 是低收入居民扩大消费。
分类
不同情况的低收入家庭，对保障性住房有租赁与买卖的不同需求。
两限商品住房
即“限套型、限房价、竞地价、竞房价”。为降低房价，解决本地居民自住需求，保证中低价位、中小套型普通商品住房土地供应。目前情况来看，首批限价房规定：限价房的套型建筑面积全部为90平方米以下。
经济适用房
经济适用住房是政府以划拨方式提供土地，免收城市基础设施配套费等各种 事业性收费和政府性基金，实行税收优惠政策，以政府指导价出售给有一定支付能力的低收入住房困难家庭。这类低收入家庭有一定的支付能力或者有预期的支付能力，购房人拥有有限产权。
经济适用房是具有社会保障性质的商品住宅，具有经济性和适用性的特点。经济性是指住宅价格相对于市场价格比较适中，能够适应中低收入家庭的承受能力；适用性是指在住房设计及其建筑标准上强调住房的使用效果，而非建筑标准。 经济适用住房面积需要严格控制在中小套型，中套住房面积控制在80平方米左右，小套住房面积控制在60平方米左右。
廉租房
廉租房是政府或机构拥有，用政府核定的低租金租赁给低收入家庭。低收入家庭对廉租住房没有产权，是非产权的保障性住房。
廉租房只租不售，出租给城镇居民中 收入者。在房价疯涨，经济适用房走入困境，百姓居住难的背景下，廉租房便成为了社会关注的焦点，能成为了低收入家庭住房的“救命草”。据调查，廉租房户型设定是以一居室、两居室为主，建筑面积原则上按一居室套型建筑面积35平方米，两居室套型建筑面积45平方米，三居室套型建筑面积55平方米。三个项目中的三居都不高于55平方米，名副其实的“袖珍”小户型。
政策性租赁房
指通过政府或政府委托的机构，按照市场租价向中低收入的住房困难家庭提供可租赁的住房，同时，政府对承租家庭按月支付相应标准的租房补贴。其目的是解决家庭收入高于享受廉租房标准而又无力购买经济适用房的低收入家庭的住房困难。这个概念正好被定格在新出炉的“租赁型经济适用房”。经济适用房以租代售，可以说是将经济适用房变成“扩大版的廉租房”。
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