[摘要] 2011年，新一轮楼市调控及时重拳出击，“限购、限贷”紧锣密鼓出台，保障房建设全面加速，政府打出楼市“加减法”政策组合拳。但目前仍需多方发力破解政策执行瓶颈，有效执行调控措施，引导房地产业回归理性。
●1000万套保障性住房，需要资金1.3万亿元，
●目前看得见的资金来源仅为 财政拨款1000多亿元
保障房建设不能仅当作政府的一项调控任务，应完善体制机制，设法建立产业激励机制，鼓励房地产商主动建设保障房，如此楼市才有望回归理性。
2011年，新一轮楼市调控及时重拳出击，“限购、限贷”紧锣密鼓出台，保障房建设全面加速，政府打出楼市“加减法”政策组合拳。但目前仍需多方发力破解政策执行瓶颈，有效执行调控措施，引导房地产业回归理性。
“加法”多方发力增加供应
近日，国务院保障性安居工程协调小组与各地签订了2011年保障性安居工程建设目标责任书。今年共将建设城镇保障性住房1000万套，比去年增加70%多，改造农村危房150万户以上。
为缓解不断增加的资金压力，2010年， 财政对保障性安居工程的专项资金支持力度达到802亿元。2011年， 财政补助资金将超过1000亿元。
住房和城乡建设部部长姜伟新指出，争取到“十二五”期末，基本解决城镇低收入家庭的住房困难，改善部分中等偏下收入家庭的住房条件。“十二五”期末，城镇住房保障覆盖率将达到20%以上。
“减法”房价控制在合理范围
2011农历新年到来之际，国务院常务会议推出八条房地产市场调控措施（下称“新国八条”），为2011年房地产市场调控定下基调，信贷、税收、限购等措施比以往更加严格。
目前，以落实“新国八条”调控为契机的限购政策已经在近30个城市推行。2月份的 后10天，房地产市场交易量应声下跌，但价格仍然高企。统计数据显示，2月份72个大中城市当中，有15个城市零开盘，总共开盘239个，环比下降70%。据分析，2月成交当中还有相当部分是商业项目，这部分剔除以后，住宅成交量会更低。与此同时，银监会等机构推行的紧缩贷款政策，更让开发商如坐针毡。
“效果”需破解政策执行瓶颈
如何平衡“加法”跟“减法”两者之间的关系，解决目前的政策瓶颈，成了摆在房地产业面前的一道难题。
国土资源部公开数据显示，2010年30个省区市住房供地、保障性住房实际供地均不到年初计划的七成，只完成原计划的67.9%。是否能按期、高质量地完成保障房建设，是一个考验。
业内人士表示，今年国家新增1000万套保障性住房，需要资金1.3万亿元，目前看得见的资金来源为 财政拨款1000多亿元；地方土地出让金净 的10%，假如足额到位 多1000多亿元；另外，再加上动用有限的住房公积金 净 。其余大部分缺口仍需依靠存在很大不确定因素的金融及发债来完成，资金瓶颈仍然存在。同时，“限购、限贷”很有可能阻碍有着正常需求的人群。
如何破解楼市调控中的这些瓶颈？中国（海南）改革发展研究院副研究员夏锋认为，保障房建设不能仅当作政府的一项调控任务，应完善体制机制，设法建立产业激励机制，鼓励房地产商主动建设保障房，如此楼市才有望回归理性。同时，“加法”需要强调效益和效果，严格控制各类保障性住房的面积标准，使尽可能多的家庭能够尽早享受到实惠。同时“减法”要尽量减少对有正常资金需求的人群产生的副作用。
“‘限购令’之下，刚性需求仍然存在，只是被暂时压制了而已，所以要警惕报复性反弹。”夏锋告诉新华社记者。北京大学房地产研究所所长陈国强表示，只有调控措施常态化，改变公众“调控之后必放松”的预期，才能平衡房地产市场。
各地楼市
三亚主城区实行更严格限购政策
5日备受关注的三亚住房限购实施细则正式出台，其中明确，三亚对主城区实行更严格限购政策。
细则规定，自本通知发布之日起，原则上对已拥有1套住房的本市户籍居民家庭、能提供本市1年以上（含1年）的纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，限购1套住房（含新建商品住房和二手住房）；对已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、无法提供本市1年以上（含1年）的纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停在本市主城区向其售房。
同时规定，居民家庭向商业银行贷款购买第二套住房，其首付款比例不得低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。在税收政策方面，三亚此次调整了个人转让住房营业税政策，对个人购买住房不足5年转手交易的，统一按其销售收入全额征税。
重庆房屋租赁市场“价涨量增”
一段时间以来，重庆市主城区商品房市场在国家一系列宏观调控政策的作用下出现低迷，而房屋租赁市场却一反常态，呈现“价涨量增”的局面，租金上涨幅度在5%-30%之间。
中原地产重庆公司副总经理何伟坚介绍，自去年下半年以来，重庆主城区房屋租赁市场较以往火爆了许多，一直持续到年底。春节过后，主城区房屋租赁更加火爆，房屋出租量大幅增加。根据中原地产的监测，春节过后，重庆主城区房屋出租量较去年同期上升30%左右，租金价格上涨幅度在5%-30%之间。
何伟坚指出，像今年春节后租金大幅上涨的反常状况，与近期国家出台的一系列房地产调控政策和重庆实施房产税开征试点有关。一系列调控政策，提高了购房者的购买成本，抑制了 投机行为。在这种情况下，许多想购房的人都在期待政策能够将房价打压下来，采取先租房，等房价降下来再买房的方式，租房人数比例上浮，导致房租上涨。
一些业内人士透露，房租价格上涨与个别中介公司幕后操纵有关。目前在重庆主城区房屋中介公司多如牛毛，房地产调控政策一定程度上使得部分房屋中介公司经营受挫。中介公司纷纷将目光盯向房屋租赁市场，力图找到新的经营增长点。
福州叫停第三套房公积金贷款
福州住房公积金管理 日前发布紧急通知，对购买第三套及以上住房停止发放个人住房公积金贷款。
《通知》要求，自3月4日（含）起，福州市职工为改善居住条件购买二套住房的，住房公积金个人贷款首付比例不低于50%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。同时，职工在申请住房
公积金个人贷款时需提供购房所在地房地产交易登记部门出具的“借款人家庭住房情况证明”。
另外，对于3月4日（不含）前已受理的公积金个人贷款申请，仍按原规定执行。但因限购政策而不能办理房地产交易登记、抵押登记手续的，进行退件处理。本组稿件均据据新华社
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