[摘要] 下达的1000万套保障房硬指标，无疑将打乱很多城市的既定计划，广州便是其中之一。
（来源： 财经日报） 下达的1000万套保障房硬指标，无疑将打乱很多城市的既定计划，广州便是其中之一。
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“计划”与“任务”的缺口
日前，来自广东省建设厅的信息显示，在今年新建1000万套保障房的计划中，广东省总共领到了31万套的任务，相当于去年12.5万套的近3倍。具体是新建和筹集廉租房4.79万套，其中以租赁补贴形式完成1.02万套、以实物分配方式3.77万套；经济适用房3.08万套；公租房9.28万套；限价房11.5万套。
据悉，广东省建设厅会与地方政府需要签署一份《广东省解决城镇低收入家庭住房困难目标责任书》，通过签下这样一份“军令状”，广东将包括廉租房、经适房等在内的年度新增保障性住房保障任务分解到各市，落实资金和用地，并于次年考核，完不成任务的就约谈、问责。显然， 层面的“军令状”形式已被地方政府所效仿并层层下压。
广州 终会分配到多少，目前还无定论。但有官员透露，广州可能会分到13万套的任务。
另一知情人士透露，目前建设厅还没有做出 后的决定，一些城市还在做“讨价还价”的工作。
虽然 终任务未能披露，但显然担子都不轻——因为广州市今年原本只计划了4.3万套保障性住房，即使加上一定数量的公租房，总体上与 下达的任务之间差距也很大。
一位不愿透露姓名的相关人士表示：“大家都很困惑。一是土地，二是资金，还有各种繁琐的手续，都不是一时半会可以解决的问题。例如某个手续不齐全，城管立刻就会来干涉！”事实上，去年广州竭尽所能才勉强上马4万套保障房，而且还算不上彻底完成，但今年要在去年的基础上增加几倍，这在很多人看来，几乎是不可能完成的任务。
另外，突然增加的供应量将用于何处，也让上述人士颇感不满。他指出：广州今年做了4.3万套的计划，是对需求进行摸底的，加上去年的开工量，刚好可以解决登记在册的7万套低收入人群住房困难问题。但现在突然增加这么大的供应，该给谁住呢？
广州市社会科学院科研处处长彭澎则预计：剩余的房源可能鼓励政府调整申请家庭的准入门槛，像上海刚刚所做的那样，提高申请保障性住房家庭的收入标准，惠及一些普通收入家庭。
资金困局
据知情人士透露，广州市国土房管局相关负责人已经签署了“军令状”，接下来的工作一方面是继续“讨价还价”，另一方面便是思考各种能够帮助完成任务的方法。
由于土地掌握在政府手里，因此保障房所需要的土地并不是 棘手的问题，甚至可能是 先协调到位的一个环节，真正困扰广州的，恐怕是资金。
日前，广州市住房保障 室透露，广州今年计划投入保障性住房的资金为89亿，这还仅仅只是涉及 早计划建设的4.3万套保障性住房，并未考虑到 新下达的任务。
但即便是89亿资金，对目前的广州财政来说也并非一笔小数目。广州市财政局公布的数据显示，去年广州土地出让 仅有455.6亿元，跌出土地 城市的“十强榜”。今年为了贴补财政，广州市财政局在两会期间披露财政计划时提出“卖地646.5亿”计划，但业内人士仅把这一目标视作“美好愿望”，并不一定能够如愿以偿。
彭澎表示，今年的房地产市场情况是可以预计的，开发商如果缩减 ，必然对广州的土地出让 造成压力。
如何解决资金困局，将是广州是否能够完成 下达的保障性住房指标的“关键”所在。
据悉，广州国土部门计划借力开发商，引导开发商资金参与保障房建设。其方法很可能是在“出让土地中强行搭配限价房或者公租房”。
广州合富辉煌 市场分析师黎文江提醒：公租房将突破资金瓶颈，有望取代经适房成为住房保障主要形式，而广州细则第二条和第五条均有关于商品住宅用地和三旧改造用地配建公租房的规定，开发商要有思想准备。
不过，不少开发商对目前政府的调控持强烈的“反弹”情绪，加上未来销售回款下降导致资金链条紧张，此番是否会给政府保障房捧场而接受搭售方式，目前尚不得而知。
只是广州市国土房管局相关负责人表示，土地出让前会先进行摸底，尽量避免土地流拍。
（来源：法制日报）记者今天从人大常委会 厅有关部门了解到，在办理人大代表建议过程中，住房和城乡建设部已提出了我国住房保障的总体框架和相关制度设计，形成了基本住房保障法征求意见稿，并已征求国务院有关部门和各地住房保障主管部门的意见。
据了解，在去年3月举行的十一届人大三次会议上，代表提出的《关于加强住房保障工作的建议》、《关于解决中低收入群体住房难问题的建议》、《关于建立大学毕业生过渡廉租房的建议》等14个建议作为重点处理建议，交由住房和城乡建设部会同有关部门办理。
这些建议都以大量调查研究为基础，通过分析我国目前住房保障工作存在的问题和突出矛盾，有针对性地提出了完善我国住房保障体系、加强保障性住房管理、多渠道解决保障性住房建设资金、强化考核问责机制、完善配套政策、加快住房保障立法工作等一系列建立长效机制的政策建议。
住房和城乡建设部高度重视代表建议办理工作，制定了详细工作方案，组织调查研究，积极与提出建议的人大代表沟通、交流。经商国家发展改革委、财政部、国土资源部、人民银行、银监会等有关部门，住房和城乡建设部已对14个建议分别作了认真答复。
重点处理建议提出，随着保障性住房建设和棚户区改造力度加大，相应的管理问题逐步显现，要严格准入和退出管理。在这方面，住房和城乡建设部会同有关部门印发了《关于加强经济适用住房管理有关问题的通知》、《关于加强廉租住房管理有关问题的通知》，对廉租住房、经济适用住房建设、准入审核、配租配售、使用管理、上市交易环节的监督管理和违规行为处理等进行了细化，强化了管理部门和购房人的责任，强化各部门监管责任。
重点处理建议提出，要组织开展住房保障立法研究。在这方面，住房和城乡建设部在分析现阶段我国城镇住房问题的特点和主要形式，总结各地住房保障实践经验，借鉴其他国家和地区的住房法规的基础上，形成了基本住房保障法征求意见稿。住房和城乡建设部将在修改完善后，及时上报国务院，并配合立法机关做好审议工作。
重点处理建议提出，要建立考核问责机制。在这方面，国务院明确，住房保障工作实行省级人民政府负总责，城市人民政府抓落实的工作责任制。去年，住房和城乡建设部会同国家发展改革委、审计署等部门组成了15个督查组，对各地区保障性安居工程建设情况进行了督查，确保住房保障的各项政策措施落实到位，保证任务如期完成，分配公平公正。目前，住房和城乡建设部正会同监察部制定住房保障工作考核问责办法。
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