[摘要] “开宝马住经济适用房，拥有高收入却享受着低收入家庭才能有的保障性住房”，这种在国内时有发生的住房保障违规现象，将在成都得到彻底规避。
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“开宝马住经济适用房，拥有高收入却享受着低收入家庭才能有的保障性住房”，这种在国内时有发生的住房保障违规现象，将在成都得到彻底规避。
昨日，市房管局、市民政局联合召开新闻发布会宣布，我市在创新住房保障资格申请审核流程，由民政部门介入进行收入审核，通过在审核过程中增加民主评议和收入公示的环节，让整个住房保障流程更加透明、规范。
对申请家庭收入情况民政部门负责进行审核
按照全新制定并出台的《关于规范住房保障资格申请审核程序的通知》规定：我市将改变过去由街道和房管部门对保障住房申请家庭进行收入审核的状况，由区民政部门全程参与住房保障资格认定，主要对申请家庭的收入进行审核。“以前对于申请家庭的收入审核，只需要它提供相关的收入证明，而这次专门由民政部门审核申请对象的收入情况，对住房保障政策落到实处，将起到重要的促进作用。”
据了解，目前确定的廉租保障的家庭收入准入线是22000元，经适房保障的家庭收入准入线为50000元。市民政局低保处负责人表示，在今后的住房保障申请中，民政部门将按照这个标准，对申请家庭的收入进行审核，以保证政府的住房保障能够真正惠及到需要保障的家庭。该负责人介绍说，我们对家庭收入的认定，主要是指家庭成员在一年内拥有的全部可支配收入，包括扣除缴纳的个人所得税以及个人缴纳的社会保障支出后的工薪收入，经营性净收入、财产性收入、转移性收入等。“目前，我们正在制定城乡低收入家庭收入核定的具体办法，并将于近期出台，今后，将按照这个办法，来对提交申请的家庭进行审核。”
该负责人透露说，为了做到审核过程的公正透明、审核结果的准确可靠，民政部门除了通过采取书面审查、入户调查、信息查证、邻里询问等多种方式来对申请家庭收入进行认定审核外，下一步，民政部门还将建立全新的成都市城乡低收入家庭经济状况核定信息系统，通过部门联动实现各个部门业务系统与救助系统之间的信息共享。据透露，该系统首批将建立与房管、住房公积金 的数据交换平台，今后逐步建立包括劳动、工商、税务等其他部门在内的数据交换平台，实现数据共享，利用信息系统对低收入家庭的经济状况进行核定，让审核更加精准和规范。
审核流程增加民主评议和收入两榜公示环节
据了解，在住房保障资格申请程序之中，由民政部门进行申请家庭收入情况的审核环节，成都的创新之举走在了前列。而这次对于审核流程的新规，不仅增加了民政局的收入审查环节，同时还在该环节中，分别增加了民主评议环节和收入审核公示环节。相关负责人解释说，在街道对申请家庭提出初审意见并公示15天以后，新增了民主评议环节，包括对申请家庭的收入、住房状况等各方面进行评议。“通过民主评议，让整个审核流程更加透明、公开。”
在此基础上，还设计了收入两榜公示环节。相关负责人告诉记者，以前对申请家庭的收入情况，是与房管局的住房情况统一进行公示。而这次将民政部门审核的收入情况单独进行两榜公示，无疑让整个流程更透明、更规范。负责人解释说，以前我们在住房资格审查方面主要是三级审核、两级公示。三级审核分别由街道办事处、区房管局和市住房保障 完成，而两级公示就在初审环节和确认资格前的环节，并且是统一公示。现在由民政部门介入审核收入，在区民政局提出收入审核意见后增加了一次公示，形成收入审查的两级审核，两榜单独公示。“通过这些手段层层把关，让我市的住房保障资格审查更加严密，这也杜绝了拥有高收入却享受着低收入家庭才能有的住房保障的情况发生。”
值得一提的是，为了做到规范的同时又能高效，新的审核程序还将房管部门与民政部门进行了并联设计，即由街道办事处统一受理住房困难家庭的保障申请，并进行初审及公示。对初审合格及公示无异议的申请家庭，将其申请材料分别报送区房管局、区民政局及市住房保障 进行并联审核，审核通过的 终确认其保障资格。“通过 的申请服务，使整个工作流程只需要短短的45天，比民政部、原建设部等8部委联合发文的《廉租住房保障办法》中规定的审核时限缩短了至少30天以上。”
专家访谈
四川省社会科学院 注册咨询师田焱：
审核主体明确堵住了虚报收入的漏洞
“由区民政局审核收入情况，可以杜绝那些不符合收入条件的人虚报收入获取保障性住房的行为。”田焱认为，新的审核流程，对于规范成都住房保障资格申请有着很大的促进作用。田焱总结说，新的政策和以前相比有三大不同。 ，审核主体明确了，申请住房保障有两道门槛，一道是住房困难，一道是收入水平，现在审核主体明确，责任明确，房管局审核住房，民政局审核收入。第二，除了公示还增加了民主评议，增加这个环节很好，给了申请人压力，要求申请人诚信申请，不能虚报，不能欺骗大家。第三，新的流程将房管部门与民政部门的审核程序进行了并联审核，民政部门和房管部门，让申请人申请时间缩短了，申请成本相对减少了。
成都市住宅与房地产协会副秘书长吴戈：
职责划分明确更加严密规范
吴戈坦言，住房困难家庭收入的审核，一直是住房保障工作的难点，过去存在部门分工不明，管理职能不到位等问题。而现在通过明确低收入家庭管理单位和管理程序，明确由民政局来出具低收入家庭证明，职责划分更清晰了。吴戈强调，审查方式更注重发动群众，两次公示及民主评议，避免了官僚作风；房管局和民政局各司其职，并联审批，在严格审查的同时缩短了审查流程所花费的时间，公平与效率得以兼顾。对于新的审核流程对我市住房保障管理起到的推动作用，吴戈表示这将使我市住房保障资格管理更加规范、严格和高效。
提示
住房保障资格今后每年都要“年审”
凡是享受政府提供的保障性住房的家庭，每年都要进行一次年审。按照新规，经确认取得的住房保障资格有效期仅为一年，申请人应在期满前两个月向户籍所在地的街道办事处提出年审申请，经年审后仍然符合条件的家庭将继续享受相关的住房保障。
对于住房保障资格的“年审”，田焱解释说，家庭收入构成比较复杂，有显性收入，有隐性收入，而且是随时间变动的，而这次新的规定中提出住房保障资格有效期为一年，这个期限缓解了对收入认定的复杂性矛盾。吴戈认为：“提出的住房保障资格年审制，将有利于提高我市住房保障工作的计划性，并为完善住房保障退出机制提供了更加主动的管理方式。”
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