[摘要] 加快中低价位、中小套型普通商品住房建设。对已批未建、已建未售的普通商品住房项目，要采取促开工、促上市措施。适当加大经济适用住房建设力度，扩大经济适用住房供应范围。
增供给
抑投机
对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套（含）以上住房的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女），贷款首付款比例不得低于40%，贷款利率严格按照风险定价。
遏
2009年“”频出引发社会各界对土地招拍挂制度的争议。通知要求，各地要综合考虑土地价格、价款缴纳、合同约定开发时限及企业闲置地情况等因素，探索土地出让综合评标方法。
防热钱
加强对信贷资金流向和跨境投融资活动的监控，防范信贷资金违规进入房地产市场，防止境外“热钱”冲击我国市场。
促安居
加快建设限价商品住房、公共租赁住房，解决中等偏下收入家庭的住房困难。适当提高对中西部地区廉租住房建设的补助标准。
新闻分析
连发“5枪”调控信号强烈
从 经济工作会议到二手房营业税优惠终止，从“国四条”到五部委的土地首付50％，近来国家调控房地产市场的举措可谓一个接着一个。
■ 枪 经济工作会议指出，要增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房需求。由于没有明确发出“调控”之声，市场一度“乐观”地认为，这 枪预示管理层对2010年的房地产市场会相对“宽容”。
■第二枪 去年12月9日，国务院常务会议决定，个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年。
■第三枪 去年12月14日国务院常务会议就促进房地产市场健康发展提出增加供给、抑制 投机、加强监管、推进保障房建设等四大举措，被人们称之为“国四条”。
■第四枪 去年12月17日，财政部、国土部等五部委再发一枪，出台了《进一步加强土地出让收支管理的通知》，要求开发商拿地首付至少50%，打击囤地炒地行为。
■第五枪 昨天，国务院 厅再次下发了促进房地产市场平稳健康发展的通知。与2008年末的“国六条”不同， 新的“国五条”明确表示，随着房地产市场的回升，近期部分城市出现了房价上涨过快等问题，需要引起高度重视。而一年多前的“进一步鼓励普通商品房消费”如今也变成了“合理引导住房消费抑制 投机性购房需求”。
“信号强烈！”昨日，成都某大型国有商业银行个人信贷部负责人说，这次涉及金融方面的“硬货”其实并不多，不过背后深藏的调控意图显而易见，“2008年的131号文出台后，房地产市场走得太火，国务院这次的指导意见恐怕对未来房地产市场的控制会比较明显，下一步各部委还不知道会不会有更多更细的政策出台。”本报记者 杨斌
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