[摘要] 新华网北京12月14日电 国务院总理温家宝14日主持召开国务院常务会议， 研究完善促进房地产市场健康发展的政策措施，全面启动城市和国有工矿棚户区改造工作。
温家宝主持召开国务院常务会议
研究完善促进房地产市场健康发展的政策措施
全面启动城市和国有工矿棚户区改造工作
会议认为，为应对国际金融危机，国家采取了一系列促进房地产市场健康发展的政策。这些政策对于提振信心、活跃市场、促进住房消费和 ，实现保增长、扩内需、惠民生的目标发挥了重要作用。今年以来，新建商品住房成交面积有较大幅度增加，保障性住房建设速度加快，380多万户低收入家庭解决了住房困难问题。但是，随着房地产市场的回升，一些城市出现了房价上涨过快等问题，应当引起高度重视。
为保持房地产市场的平稳健康发展，会议要求，按照稳定完善政策、增加有效供给、加强市场监管、完善相关制度的原则，继续综合运用土地、金融、税收等手段，加强和改善对房地产市场的调控。重点是在保持政策连续性和稳定性的同时，加快保障性住房建设，加强市场监管，稳定市场预期，遏制部分城市房价过快上涨的势头。一要增加普通商品住房的有效供给。适当增加中低价位、中小套型普通商品住房和公共租赁房用地供应，提高土地供应和使用效率。在保证质量前提下，加快普通商品住房建设。二要继续支持居民自住和改善型住房消费，抑制 投机性购房。加大差别化信贷政策执行力度，切实防范各类住房按揭贷款风险。三要加强市场监管。继续整顿房地产市场秩序，加强房地产市场监测，完善土地招拍挂和商品房预售等制度。加强房地产信贷风险管理。四要继续大规模推进保障性安居工程建设。力争到2012年末，基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题。
会议指出，随着经济持续快速发展，各地加大了对建筑质量差、设施简陋、居住密度高的棚户区的改造力度，大批居民住进新居，群众生活质量和城市环境得到明显改善。但目前我国一些城市和国有工矿及林区、垦区仍有近1000万户家庭居住在棚户区。会议决定，用5年左右时间基本完成城市和国有工矿集中成片棚户区改造，有条件的地方争取用3年时间基本完成。 财政对城市和国有工矿棚户区改造给予适当支持，省和市、县人民政府应切实加大资金投入。鼓励采取共建的方式改造国有工矿棚户区，引导社会资金积极参与。鼓励金融机构向符合条件的城市和国有工矿棚户区改造项目提供贷款。免征相关改造项目的城市基础设施配套费等 事业性收费和政府性基金，优先安排土地供应。继续按现有政策推进国有林区、垦区和 下放地方煤矿的棚户区改造。
会议要求，地方各级政府要切实负起责任，结合当地具体情况，采取针对性措施，促进房地产市场健康发展。
会议审议并原则通过《 学院工作条例（草案）》。
会议还研究了其他事项。
国务院要求遏制部分城市房价过快上涨势头
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专家认为：二套房贷等政策将收紧，房价下跌可能性加大
本报讯(记者李佳鹏) 短短几天，国务院对过快上涨房价的态度上了一个新台阶！标志就是用词从“抑制”变为了“遏制”。
据新华社报道，国务院总理温家宝12月14日主持召开国务院常务会议，研究完善促进房地产市场健康发展的政策措施，其中明确提出，“加强市场监管，稳定市场预期，遏制部分城市房价过快上涨的势头。”专家认为，与以往相比，本次会议明确提出的是“遏制”，力度明显重于“抑制”，更狠于“稳定”。可以预见，明年二套房贷等政策将收紧，房价下跌可能性加大。
上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭告诉《经济参考报》记者，从抑制投机到营业税优惠取消，再到遏制房价过快上涨，短短几天内房地产政策取向跳出了“三部曲”，这说明政府意在校正业界对 经济工作会议在房地产政策上的误解与盲目乐观。
杨红旭说， 经济工作会议只明确了支持居民自住和改善型住房消费，没提抑制 投机性购房，这里是属于补充性质的。就在12月9日发改委主任张平还只是提到“抑制投机性购房”，此处不仅又加上“性购房”，用词也改为“遏制”。说明政策的力度将加大。至于具体方式，杨红旭认为，二套房贷明年必定还要进一步紧缩。除此，还有三个可能：一是针对大户型，高档房的物业税明年会加快推出，极有可能在部分城市试点实转；二是对外资购房可能会重新紧缩；三是转售房子的个人所得税，也可能会从严征收。
新华社有关此次国务院会议的报道称，为保持房地产市场的平稳健康发展，会议要求，按照稳定完善政策、增加有效供给、加强市场监管、完善相关制度的原则，继续综合运用土地、金融、税收等手段，加强和改善对房地产市场的调控。重点是在保持政策连续性和稳定性的同时，加快保障性住房建设，加强市场监管，稳定市场预期，遏制部分城市房价过快上涨的势头。
一要增加普通商品住房的有效供给。适当增加中低价位、中小套型普通商品住房和公共租赁房用地供应，提高土地供应和使用效率。在保证质量前提下，加快普通商品住房建设；二是继续支持居民自住和改善型住房消费，抑制 投机性购房。加大差别化信贷政策执行力度，切实防范各类住房按揭贷款风险；三要加强市场监管。继续整顿房地产市场秩序，加强房地产市场监测，完善土地招拍挂和商品房预售等制度。加强房地产信贷风险管理；四要继续大规模推进保障性安居工程建设。力争到2012年末，基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题。
北京大学房地产研究所所长陈国强接受《经济参考报》采访时也表示， 近部分城市房价的过快上涨已经引起 的担忧。值得注意的是，会议强调，抑制 投机性购房，加大差别化信贷政策执行力度。这说明住房政策将采取“有保有压，区别对待”的方式，可以预见二套房贷收紧将是必然，利用信贷政策等 进行调节必然会对楼市产生较大的抑制作用，因为今年前三季度的高成交量和高价格就与极度宽松的信贷政策有关。
陈国强说，本次会议还明确了解决低收入住房困难家庭的时间和规模，这说明未来的住房政策会更好地体现“平民化”特征，“大规模推进”等词汇也体现了 推进保障性安居工程的决心。同时，会议还要求适当增加中低价位、中小套型普通商品住房和公共租赁房用地供应，这都有利于缓解普通商品住房供地紧张的情况。如果政策能够得到严格执行，房价在明年将出现回调。
杨红旭也认为，明年房价大涨不可能，大跌也难，盘整将是基调，就一线城市而言，下跌的可能性大于上涨。
接受记者采访的一些业内人士也表示，政府明确提出遏制房价过快上涨和抑制 投机性购房并非偶然。据美联物业北京市场研究部调查显示：11月以来北京的楼市租售比再创纪录 突破了1∶500，达到了1∶546，部分区域甚至达到了1∶700。而这一比例在2008年基本在1∶400左右，上涨幅度达到了25%。尽管造成这一情况的原因有很多，但 主要的原因是房价的过快上涨。
与此同时，美联物业在京沪深三地各取样2000购房者需求的分析显示：北京市场目前 比例 出现了超过上海的现象。在北京的调查中显示62%的登记购房者表示如果手上若有剩余资金，房产将是 目标。而这一数据在上海为51%，深圳则为57%。而三地市场的调查更显示二手房市场上的非自住买家已经远远超过五成。
美联物业市场研究部总监张大伟认为，这些数据说明在目前市场风险比较大，大量的 等需求使得市场炒作气氛浓郁，这也在一定程度上使得房价上涨过快。因此， 明确提出相关的对策也就在情理之中了。
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