恶性招商 缘于利益权力纠葛

长三角恶性招商环境将在不久的将来得到遏制。9月16日，国务院公布的《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》旗帜鲜明地指出，长三角地区将“规范招商引资行为，实行相对统一的土地、税收政策，营造公平、开放的投资环境。”

权力滥用论

要针对全国叫停恶性招商

“门槛一降再降，成本一减再减，空间一让再让”的恶性招商现象，不仅存在于长三角，而是广泛存在于全国许多地方，在欠发达地区表现尤为突出。因此，笔者认为叫停恶性招商要针对全国，而不仅只是针对长三角地区；而且，不仅要规范土地、税收政策，更要治理权力滥用。

其实，从中央到地方，都多次规范过招商引资行为。比如，国务院就明令禁止招商引资零负地价行为；每个地方政府也都出台过招商引资管理办法。然而，在唯GDP政绩观的影响下，无论是国务院的规定，还是地方性规定，能起多大的作用呢？因为在一些地区，招商的优惠力度有多大，随意性极大，几乎都是部分官员说了算。

在内蒙古乌兰察布市，一个被称为招商引资的“香港商贸城”项目，地方政府不仅超低价出让土地，而且还与香港开发商签订了一份更离谱的“送钱”协议：免除土地增值税、房产税等7项税和人防费、水电增容费等9项费用。这就是招商恶性竞争惹的祸。

很多地方为了招商，不仅设立“招商引资奖”之类的奖项，而且还发动全民招商，一些本与招商无关的人也有招商任务，甚至给投资方很多让人吃惊的特权。所有这些招商怪相的出现，都与权力滥用有着直接关系。权力之所以滥用，一方面是因为一切都在为发展经济、招商引资让路；权力不受制约，另一方面是因为招商能给权力带来更大的利益。

一些官员就能从中谋得私利：长春市委原副书记田忠利用主管引资项目的职务便利，通过一系列“运作”，“鲸吞”公共财产2261万余元；吉林榆树市原人大常委会副主任徐凤山，假借外商名字将自己招来，通过“魔术”般的手段，将政府的优惠政策“变”成金钱，狂敛2380多万元。如此，一些官员当然会热衷于招商，招商必然会恶性竞争。

权力滥用导致的恶性招商，不仅很难给地方带来经济增长、解决就业，而且还会带来不公平竞争、国家利益受损等负面影响。因为恶性招商的后果是同质化竞争，降低了地方的竞争力，也就难以推动地方经济发展。很多地方政府重视招揽外商，却不重视本土企业，使得本土企业低人一等，难以发展壮大。甚至，假投资、真诈骗之类的违法行为也隐藏于恶性招商的过程中。

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