楼市强心剂 或让成都楼重新雄起

2008年6月16日，成都市各大媒体头版刊登了市政府办公厅《关于促进房地产业恢复发展扶持居民安居置业的意见》（以下称《意见》），为低迷的本土楼市注入了强大的“做多”动力，开发商和购房者即将获得“双赢”格局，市场复苏的气息也已经暗流涌动。

（一）新政出台背景

这次新政涉及到建设、国土、房管、金融、财政、税务等多个部门或领域，这里有两个政策背景值得注意：一是“5.12”大地震后，国务院颁布了《汶川地震灾后恢复重建条例》，为灾区地方政府提供了“特事特办”的“尚方宝剑”，充分体现了危难关头党和政府“以民为本”的情怀。二是6月13日中央的一次高规格会议中，国家最高领导人提出了“稳定房地产市场”的要求，在通胀威胁未消除、房价运行仍处高位的今时，这样的论断更加关注了目前经济增长和出口贸易面临下滑风险、金融形势和资产价格运行存在动荡风险的状况，体现了党和政府宏观调控的预见性、果断性和艺术性。

（二）新政内容剖析

《意见》共有十条，前四条和第八条分别从税费、信贷、土地、政府采购等角度，鼓励、支持开发企业保障和增加供应；第五、六、七条分别从住保、户籍、信贷、税收、财政补贴等角度，鼓励、支持受灾群众购买商品住房；第九、十条则强调了要从政府服务角度给予配套支持。

Ⅰ 促进供应方面

《意见》第一条鼓励各类机构和个人参与住房建设，从总体上反映了政府在特殊时期对开发企业的“爱抚”，其中“政府可以根据需要对商品房进行采购，用于安置”则为很多中低端商品住房的销售提供了新的出路。

第二条加大金融支持服务力度，使得今年饱受资金饥渴之苦的开发企业和建筑企业，能够获取其他城市享受不到的信贷支持，其中“不催收催缴、不罚息、不作不良记录、不影响后续信贷支持”一条为开发商的融资渠道提供了强大的保障。

第三条和第四条给予开发商的税费优惠，仅以报建费一项来看，按期开工的开发项目可享受48元/平米的报建费减免，未来一年半2000多万平米的新开工面积（假定都视作招拍挂用地）累计减免报建费将超过10亿元，期间对于开发量达到20万平米以上的开发企业，则可以获得千万元以上的报建费优惠。

第八条是关于土地政策的优惠措施，一方面允许开发企业分宗地块缴纳地价款和办理国土使用证，即降低了“拿地”的进入门槛，另一方面允许开发企业协议转让无力开发的地块，既降低了企业的退出壁垒，又促进了存量土地的流转，增加了开发用地的有效供应。同时，为了减轻企业在资金运转上的压力，允许延期半年缴纳地价款，期间不计滞纳金。

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