审计署:11市政府违规使用土地出让金83.73亿

[第二页]土地出让金违规“让利”开发商              

[第三页]警惕土地出让金违规问题引发金融风险

[第四页]土地出让收支管理仍需加强                      

[第五页]严办土地案件 确保守住18亿亩耕地红线

[第八页]土地出让问题迭出寻出缘由对症下药      

[第十页]以公开透明的土地出让终结“土地财政”

审计署昨天发布了对北京、天津、上海等11个城市及其所辖28个县(市、区)2004至2006年3年度国有土地使用权出让金征收、管理、使用的审计调查结果。审计结果显示，11城市不同程度地存在欠征、减免和违规管理使用出让金等问题，违规使用出让金达83.73亿元。

值得注意的是，审计署针对“土地储备贷款发放和使用中存在的问题”建议，金融监管部门和金融机构应加强土地储备贷款管理，控制贷款风险。

土地出让金成地方政府重要收入

根据审计署昨天发布的《国有土地使用权出让金审计调查结果》，北京等１１个城市２００４年至２００６年共办理划拨用地３１９１０．６９公顷，出让用地８６７７３．３４公顷，合同出让金总金额３５６６．１９亿元，征收出让金３５１０．３５亿元。

土地出让金成为地方政府的一块重要收入。审计结果显示，１１个城市３年度实现土地出让净收益２６１８．６９亿元，平均占到同期一般预算收入的２６％。

手中有粮，心中不慌。土地出让金的逐年递增，使一些地方政府增加了财政收入，有利于城市建设和农业开发。

审计结果显示，１１个城市３年度土地出让净收益用于城市基础设施建设２１０８．２４亿元，提取农业土地开发资金５６．８６亿元，用于被征地农民社会保障２８．５０亿元。

个别地方政府挪用出让金建楼堂馆所

按照国务院和财政部的有关规定，土地出让金应全额上缴地方“土地出让金财政专户”，而后将清算核拨出让业务费、前期开发费等费用后的土地出让净收益缴入国库，由财政列入基金预算，专项用于城市基础设施建设和土地开发。

然而，审计发现，有２．４６％的出让金未按规定纳入财政专户管理，７１．１８％的土地出让净收益未按规定纳入基金预算管理。

审计署农业与资源环保审计司副司长翟挨才指出，出让金不纳入专户管理、土地出让净收益脱离预算管理，不仅影响政府预算完整性，同时由于这部分资金脱离了地方各级人大的监督，容易造成出让金体外循环、坐收坐支、截留、挪用等问题。

审计发现，地方政府违规使用出让金８３．７３亿元。其中，挪用于建楼堂馆所和弥补经费等５２．３３亿元，出借和对外投资等３１．４０亿元。

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