发达国家“廉租房”启示录

资料图

引言建设部2月15日明确要求，全国所有市县在今年年底前必须建立“廉租房”制度。其实当今世界，住房难题几乎困扰着所有国家的平民百姓。即使在发达国家，“居者有其房”也不是所有人单靠自己的力量就可以实现的。在美国、法国等国家，人们租住房屋有相当长的历史，这些国家的政府对这个重要的民生环节，已经总结出了丰富的经验及政策，保证各种收入、不同要求的人群都可能找到适当的住处，真正做到广厦千万间，天下寒士俱欢颜。

美国“廉租房”蓬勃发展

在美国，人们可以在报纸和广告上找到大量的出租房屋信息，明码标价，保证隐私。但是对于低收入个人和家庭想要租到合适住处，这些房子的价格是他们难以负担的。对此，美国房屋和城市建设部有详细政策规定，房主和租房者可以按照相关条例办事。这种制度最早可追溯到“二战”期间，当时是供参加战争的军人家属居住的，后来变成低收入者也可以享用的政策。

在美国有关政策文件中，可以看到对“廉租房”政策的积极肯定，“廉租房”政策有助于平抑房地产价格飞涨；使贫困家庭或有身体疾病和残障的人得以安身；减少了城市房屋的空置，在保证租金合理的情况下，对房主收入的征税可以增加市政收入；多数低收入个人和家庭在基本安居得到满足后，往往增加学习和工作的意愿，最终减轻社会负担；无家可归人数的减少，削减了街头犯罪和仇恨行为，有助于保障整个社会的安定。

具体做法严查房屋适用租借人

美国的“廉租房”可以是集中建设在城市的某一区域内，被称为“公共建筑”用房；也可以是分散在不同的普通租房户中，为户主所有，但接受政府租房补贴。这两种形式的“廉租房”都户型多样，有单间加厨房和浴厕的、也有多居室的，可以满足不同大小家庭的需要。其房屋保养程度、居住标准等都与所有普通出租住宅相同，所以“廉租房”并不一定就是贫民窟的代名词。

美国房屋和城市建设部对“廉租房”的政策，其核心部分主要是，凡能够证明处在低收入线的个人和家庭，将只用其全部收入的30％支付租房和水电费用，不足部分由政府补足。例如，一个家庭的月收入是426美元，所选住的房子月租为550美元，那么他们应支出房租104美元(加上水电费也不会超过其收入的30％)，余下的446美元由国家付给房子的主人。

要得到“廉租房”，美国房屋和城市建设部要求低收入者提出书面申请，提供完整真实的收入情况和家庭成员情况，如年龄(适用于老年人)、健康(适用于残疾人)等。低收入标准以申请人所在地的平均收入为准。美国房屋和城市建设部在全国设有3300个地区管理机构，共有130万户住在“廉租房”里的家庭。总体而言，相关审查很严格。

对于有可供出租房屋的业主来说，他们自愿向地区住房局提供自己房屋的状况，接受该局对房子的检查，合乎安全舒适标准后，就可以接受租户的租约。有了政府对租房人的预先调查，也可以多少放下心来签约。房东不可以擅自提高房租，也不能轻易将住户赶走，改租给愿意出高价的人。

弊端

由于有房人和租房人对政府资金的依赖，妨碍了城市的更新，而政府中的官僚主义，也使得审核过程冗长，很多人在等待名单上排队数月都得不到答复。

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