建设领域近期施行了多项新法规标准 契机OR危机

4月份以来，一批涉及建设领域的法规及标准开始施行，分别涉及住房保障、城市综合环境、建筑工程质量等多个方面，同时，由住房和城乡建设部颁布的一批国家及行业标准也正式生效。这是记者日前从住房和城乡建设部获悉的信息。

自4月起，涉及建筑节能的一项新的国家法规——《中华人民共和国节约能源法》正式生效执行。与1998年1月1日开始施行的节能法相比，新的节约能源法进一步明确了节能执法主体，强化了节能法律责任，更加完善和强化了政府在节能管理方面的职责。其中，法规第三十四条明确规定：“国务院建设主管部门负责全国建筑节能的监督管理工作。”法规要求，建筑工程的建设、设计、施工和监理单位应当遵守建筑节能标准。不符合建筑节能标准的建筑工程，建设主管部门不得批准开工建设；已经开工建设的，应当责令停止施工、限期改正；已经建成的，不得销售或者使用。建设主管部门应当加强对在建建筑工程执行建筑节能标准情况的监督检查。在房地产开发企业进行销售房屋时，应当向购买人明示所售房屋的节能措施、保温工程保修期等信息，并在房屋买卖合同、质量保证书和使用说明书中载明。法规特别指出，国家采取措施，对实行集中供热的建筑分步骤实行供热分户计量、按照用热量收费的制度。新建建筑或者对既有建筑进行节能改造，应当按照规定安装用热计量装置、室内温度调控装置和供热系统调控装置。具体办法由国务院建设主管部门会同国务院有关部门制定。

与此同时，各地方多项新规也开始施行。一是湖南省发布《建设工程安全生产监理规程》，规程明确了工程监理单位对各类房屋建筑和市政基础设施工程的安全生产监理的工作内容、要求和程序，同时对工程监理单位主要负责人、总监理工程师、工程项目监理机构的责任作出了明确的规定，明确了工程监理单位及其工程项目监理机构在工程项目准备阶段、施工阶段应当履行的安全生产监理职责。二是山东省发布《消防安全责任制实施办法》，全面规定了各级政府、职能部门、社会单位和群众性自治组织的消防职责，明确了消防工作协调机制、监督机制和奖惩机制，为推进消防安全责任制全面落实提供了重要法律依据。三是哈尔滨市推出经济适用住房管理新政策，在保障方式、建设标准、保障范围、审核程序等4大方面做出重要调整。五是绍兴市出台《建筑工程担保管理暂行规定》，分别对业主工程款支付担保、承包商履约担保、民工工资支付担保、建筑工程担保机构做出明确具体的规定。六是佛山市出台《区级市容标准》，这也是我国首个县区级城市制订的《城市容貌标准》，对城市道路、建(构)筑物、园林绿地、环境卫生、公共场所及公共设施、户外广告及标志等方面做出明确规定。

另外，由住房和城乡建设部颁布的一批国家及行业标准开始生效，包括《工业炉砌筑工程质量验收规范》、《电力工程电缆设计规范》、《石油化工设计能耗计算标准》等国家标准，《外墙外保温柔性耐水腻子》、《蒸发式热分配表》、《热量表》等行业标准。

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